為貫徹落實財政部、司法部《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法》，加強綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理，近日，經(jīng)省政府同意，省司法廳、財政廳印發(fā)了《省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對相關部門職責、著裝配發(fā)范圍、著裝種類標準、配發(fā)管理要求、嚴格行為規(guī)范、監(jiān)督檢查責任等方面作了具體規(guī)定。

　　《實施辦法》規(guī)定，我省生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應急管理、市場監(jiān)管等6支綜合行政執(zhí)法隊伍按照本實施辦法配發(fā)制式服裝和標志管理。同時進一步明確，地方各級綜合行政執(zhí)法部門主要履行行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的內設或所屬執(zhí)法機構中，取得行政執(zhí)法證件且直接面向執(zhí)法對象開展執(zhí)法工作的在編在職人員，配發(fā)制式服裝和標志，其他人員則不予配發(fā)。配發(fā)的制式服裝和標志包括帽類、服裝類、鞋類和標志類等四類十八種，并明確了各類服裝和標志的配發(fā)數(shù)量、使用年限、期滿換裝要求等。

　　地方各級綜合行政執(zhí)法部門應當按規(guī)定審核本部門著裝人員，按照規(guī)定的配發(fā)范圍、種類、標準和技術規(guī)范，在預算定額標準以內配發(fā)制式服裝和標志，不得改變制式服裝和標志式樣、顏色，不得提高配發(fā)標準?！秾嵤┺k法》對更次配發(fā)、補發(fā)、回收等方面的管理要求作了詳細的規(guī)定，同時明確了著裝和佩戴標志的場合、著裝和佩戴標志的基本要求、著裝時的行為規(guī)范以及不宜著制式服裝的情形等?！秾嵤┺k法》要求，已配發(fā)制式服裝和標志的綜合行政執(zhí)法人員，在履行行政執(zhí)法職能時應當穿著制式服裝、佩戴標志，亮證執(zhí)法。

　　各級綜合行政執(zhí)法部門按照“誰配發(fā)誰監(jiān)管”原則，對本部門綜合行政執(zhí)法人員自主選配、穿著（使用）制式服裝和佩戴標志進行監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為、追究相關人員責任。各級司法行政部門對綜合執(zhí)法部門超范圍配發(fā)等行為以及實施各項管理制度進行監(jiān)督，各級財政部門對綜合行政執(zhí)法部門超標準配發(fā)制服、擅自改變制服標志式樣、違規(guī)采購等行為進行監(jiān)督?！秾嵤┺k法》還規(guī)定，跨領域跨部門綜合行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理可參照執(zhí)行，各省級綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)需要制定本領域綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志具體管理規(guī)定。

　　條 為加強綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，依據(jù)黨中央、國務院關于深化綜合行政執(zhí)法改革的有關規(guī)定和財政部、司法部《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法》，結合本省實際，制定本實施辦法。

　　更二條 本省行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應急管理、市場監(jiān)管等綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理適用本實施辦法。

　　更三條 省司法行政、財政部門制定本省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理制度。省司法行政部門負責本省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志配發(fā)范圍、著裝規(guī)范、標志佩戴的監(jiān)督管理工作。省財政部門負責本省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志政府采購、配發(fā)標準、經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。

　　省級綜合執(zhí)法部門負責本領域制式服裝和標志供應商的采購，以及本部門制式服裝和標志的配發(fā)、使用等日常管理，指導協(xié)調本領域制式服裝和標志管理工作。

　　更四條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）司法行政部門負責本地區(qū)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志配發(fā)、穿著佩戴等的監(jiān)督管理；財政部門負責本地區(qū)配發(fā)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志財政經(jīng)費使用、預算定額標準執(zhí)行等的監(jiān)督管理。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門負責向中標的供應商訂購本部門制式服裝和標志，以及本部門制式服裝和標志的配發(fā)、使用等日常管理。

　　更五條地方各級綜合行政執(zhí)法部門應當按照本實施辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、種類、標準和相關技術規(guī)范，在預算定額標準以內配發(fā)制式服裝和標志。不得擴大著裝范圍，不得改變制式服裝和標志式樣以及顏色，不得提高配發(fā)標準。

　　更六條配發(fā)制式服裝和標志所需經(jīng)費，由地方各級人民政府納入本級預算管理，列入綜合行政執(zhí)法部門的部門預算。

　　更七條 地方各級綜合行政執(zhí)法部門主要履行行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的內設或所屬執(zhí)法機構中，取得行政執(zhí)法證件且直接面向執(zhí)法對象開展執(zhí)法工作的在編在職人員配發(fā)制式服裝和標志，其他人員不予配發(fā)。

　　更次男士發(fā)大檐涼帽1頂，女士發(fā)卷檐涼帽1頂，使用年限4年，期滿換發(fā)1頂。

　　更次發(fā)春秋執(zhí)勤服2套、冬執(zhí)勤服1套，使用年限4年，期滿換發(fā)春秋執(zhí)勤服1套、冬執(zhí)勤服1套。

　　更次發(fā)長袖制式襯衣2件，使用年限3年，期滿換發(fā)2件；發(fā)短袖制式襯衣3件，使用年限3年，期滿換發(fā)3件。

　　更次男士發(fā)單褲2條，使用年限2年，期滿換發(fā)2條；女士發(fā)單褲、裙子共2條，款式自選，使用年限2年，期滿換發(fā)單褲、裙子共2條。

　　更十三條 地方各級綜合行政執(zhí)法部門應當按照更七條規(guī)定的范圍對本部門著裝人員進行審核，并將應著裝人員編制、實有人數(shù)、類別、配發(fā)制式服裝和標志種類及數(shù)量等報同級司法行政、財政部門案。

　　更十四條更次配發(fā)時，地方各級綜合行政執(zhí)法部門應當按照本實施辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、種類和標準配發(fā)制式服裝和標志。

　　更十五條 更次配發(fā)次年起，地方各級綜合行政執(zhí)法部門應當按照本實施辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、種類和標準，根據(jù)著裝人員申請換發(fā)制式服裝和標志。著裝人員也可在個人年度定額內自主選配制式服裝，但須符合執(zhí)法工作實際需要并滿足下列條件：

　　更十六條 個人年度定額根據(jù)本辦法規(guī)定的配發(fā)種類、數(shù)量、使用年限、預算定額標準確定，包括分年度定額和年度平均定額兩種，具體由地方各級財政部門會同同級綜合行政執(zhí)法部門確定。

　　分年度定額根據(jù)當年應換發(fā)的制式服裝及標志數(shù)量和預算定額標準計算。更N年年度定額=Σ更N年應換發(fā)的制式服裝及標志數(shù)量×對應的預算定額。

　　年度平均定額根據(jù)全部配發(fā)種類、使用年限、預算定額標準計算。年度平均定額=Σ制式服裝及標志換發(fā)數(shù)量×對應的預算定額÷對應的使用年限。

　　更十七條 地方各級綜合行政執(zhí)法部門應當嚴格胸號標志管理，確保綜合行政執(zhí)法人員制式服裝胸號與其所領取行政執(zhí)法證件編號一致。

　　更十八條 制式服裝和標志丟失、污損等影響正常執(zhí)法工作的，按程序予以補發(fā)。因開展執(zhí)法工作導致的，補發(fā)費用由單位負擔；因個人原因導致的，補發(fā)費用由個人負擔。

　　更十九條綜合行政執(zhí)法人員辭職、調離或者被辭退、開除的，應當在離職次日將所有制式服裝和標志交回所在綜合行政執(zhí)法部門。綜合行政執(zhí)法人員退休的，應當在退休次日，將所有標志交回所在綜合行政執(zhí)法部門。

　　更二十條 地方各級綜合行政執(zhí)法部門應當加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，督促綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范穿著制式服裝、佩戴標志，嚴肅儀容儀表及執(zhí)法風紀。

　　更二十一條 已配發(fā)制式服裝和標志的綜合行政執(zhí)法人員，在履行行政執(zhí)法職能時應當穿著制式服裝、佩戴標志，亮證執(zhí)法。

　　集中參加大型公務活動、重大活動時，可以根據(jù)實際需要統(tǒng)一穿著制式服裝、佩戴標志。

　　更二十二條 綜合行政執(zhí)法人員原則上5月至10月著夏裝，12月至次年2月著冬裝，其他時間著春秋裝。

　　更二十三條 綜合行政執(zhí)法人員應當按規(guī)定配套著制式服裝，保持服裝干凈整潔。制式服裝不得與便服混穿，不同季節(jié)、類別制式服裝不得混穿。不得歪戴制式帽，不得披衣、敞懷，非執(zhí)法工作需要不得挽袖、卷褲腿等。

　　兩名或以上綜合行政執(zhí)法人員同時在同一場所執(zhí)法，原則上穿著相同季節(jié)款式的執(zhí)勤服或常服。

　　更二十四條 綜合行政執(zhí)法人員應當按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸徽、胸號等標志，佩戴位置要準確、端正。不得同時佩戴、系掛與執(zhí)法身份或者執(zhí)行公務無關的標志、物品。

　　更二十六條 綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)行暗查暗訪或者其他特殊工作任務、工作時間非因執(zhí)法活動外出時，不宜著制式服裝。

　　更二十八條 地方各級綜合行政執(zhí)法部門按照“誰配發(fā)誰監(jiān)管”的原則，建立本部門制式服裝和標志配發(fā)領用、檔案管理、回收處置等制度，加強日常管理，對綜合行政執(zhí)法人員自主選配、穿著制式服裝和佩戴標志進行監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。

　　更二十九條 地方各級司法行政、財政部門按照職責對本地區(qū)綜合行政執(zhí)法部門制式服裝和標志管理工作進行監(jiān)督檢查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，督促綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)開展相關工作。

　　更三十條 綜合行政執(zhí)法人員違反本實施辦法有下列行為的，由其所在綜合行政執(zhí)法部門責令改正，情節(jié)嚴重的，應當依法給予處分直至調離執(zhí)法崗位：

　　更三十一條 地方各級綜合行政執(zhí)法部門違反本實施辦法規(guī)定，有下列行為的，由同級財政部門責令改正，情形嚴重或者拒不改正的，應當依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人責任：

　　更三十二條 地方各級綜合行政執(zhí)法部門違反本實施辦法規(guī)定，有下列行為的，由同級司法行政部門責令改正，情形嚴重或者拒不改正的，應當依法依規(guī)追究或者提請有關部門追究相關責任人責任：

　　更三十三條 涉及整合生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應急管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法職能，在更大范圍內實行跨領域跨部門綜合行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的，其制式服裝和標志管理可以參照本實施辦法執(zhí)行。

　　更三十四條 省級綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)工作需要，制定本領域綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志具體管理規(guī)定。

　　為加強綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，經(jīng)省政府同意，省司法廳、財政廳制定了《省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）,現(xiàn)就該《實施辦法》作如下解讀：

　　為改變過去著裝隊伍各自為政，自行制定著裝管理辦法，制服式樣和顏色五花八門的局面，增強著裝的統(tǒng)一性、規(guī)范性和辨識度，從源頭上規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、應急管理、市場監(jiān)管6支綜合行政執(zhí)法隊伍著裝管理工作，2020年12月9日，經(jīng)國務院同意，財政部、司法部印發(fā)《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》統(tǒng)一了上述6支綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝和標志式樣，明確了主管和監(jiān)督部門，對制式服裝和標志的配發(fā)、管理、使用等進行了原則性的規(guī)定，同時要求各省（市、自治區(qū)）制定實施辦法。為貫徹落實《管理辦法》，加強我省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理工作，樹立整齊劃一的綜合行政執(zhí)法形象，維護執(zhí)法權威，在此背景下，省司法廳會同省財政廳制定了《實施方案》。

　　《實施辦法》嚴格限定了著裝范圍，明確只有符合特定條件的綜合行政執(zhí)法人員才允許著裝，具體條件包括四個方面：一是必須隸屬于主要履行行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門內設或所屬執(zhí)法機構；二是必須取得行政執(zhí)法證件；三是必須直接面向執(zhí)法對象開展執(zhí)法工作；四是必須在編在職。

　　《實施辦法》確定了向符合條件的綜合行政執(zhí)法人員配發(fā)四類十八種制式服裝和標志。帽類包括：大檐帽（女士為卷檐帽）、大檐涼帽（女士為卷檐涼帽）、防寒帽；服裝類包括：常服（含上衣、褲子、襯衣）、執(zhí)勤服（春秋、冬執(zhí)勤服，含上衣、褲子）、夏裝制式襯衣（長袖、短袖）、單褲和裙子、防寒服；鞋類包括：單皮鞋、皮涼鞋、棉皮鞋；標志類包括：帽徽、臂章、肩章、胸徽、胸號、領帶、腰帶。

　　《實施辦法》明確綜合執(zhí)法制式服裝和標志的配發(fā)及日常管理職責由各級綜合執(zhí)法部門承擔。其中，制式服裝和標志供應商的采購由省級綜合執(zhí)法部門負責，市、縣級綜合執(zhí)法部門直接向中標的供應商訂購。各級司法行政部門和財政部門對綜合行政執(zhí)法部門配發(fā)、管理制式服裝和標志進行監(jiān)督。

　　五、《實施辦法》在加強綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范著裝和佩戴標志方面提出哪些要求？

　　《實施辦法》用專章從應當著裝和佩戴標志的場合、著裝和佩戴標志的基本要求、著裝時的行為規(guī)范，不宜著制式服裝的情形等方面對綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范著裝和佩戴標志提出了要求。

　　六、《實施辦法》對綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志配發(fā)工作的監(jiān)督檢查是如何細化規(guī)定的？

　　《實施辦法》確定了“誰配發(fā)誰監(jiān)管”的原則，要求各級綜合執(zhí)法部門對本部門行政執(zhí)法人員自主選配、穿著（使用）制式服裝和佩戴標志進行監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為、追究相關人員責任。各級司法行政部門對綜合執(zhí)法部門超范圍配發(fā)制服及實施各項管理制度進行監(jiān)督，各級財政部門對綜合行政執(zhí)法部門超標準配發(fā)制服、擅自改變制服標志式樣、違規(guī)采購等進行監(jiān)督。
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