2021年7月22日10時(shí)26分許，茂名高新工業(yè)園西南片區(qū)廣東中準(zhǔn)新材料科技（以下簡(jiǎn)稱“中準(zhǔn)”）甲類A車間R1202反應(yīng)釜發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，未造成人員傷亡，但導(dǎo)致事發(fā)反應(yīng)釜解體，爆車間及車間內(nèi)反應(yīng)設(shè)、管道和建筑物框架嚴(yán)重?fù)p毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1174074.58元。

　　事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、高新區(qū)黨工委書記李多民，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)楊安隊(duì)，以及茂名市、高新區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令更493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，茂名市人民政府依法成立了茂名高新區(qū)廣東中準(zhǔn)“7·22”燃爆事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查組”），由市政府副秘書長(zhǎng)李恒和任組長(zhǎng)，高新區(qū)管委會(huì)、市紀(jì)委監(jiān)委、市總工會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊(duì)等單位人員組成。同時(shí)，調(diào)查組聘請(qǐng)市有關(guān)技術(shù)專家參與調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展事故調(diào)查工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　廣東中準(zhǔn)新材料科技（以下簡(jiǎn)稱“中準(zhǔn)”）成立于2009年3月20日，位于茂名高新區(qū)西南片區(qū)河南一區(qū)B-2，法定代表人是林有成，類型為有限責(zé)任（自然人投資或控股），營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，其經(jīng)營(yíng)范圍：批發(fā)、零售：十二烷，己烷、己烯、丙醛、三正丁胺、N,N-二甲基甲酰胺、煤炭；生產(chǎn)、銷售：化學(xué)品添加劑、催化劑、引發(fā)劑、水處理劑、溶劑油、蠟油、燃料油、烷烴、聚丙烯、聚乙烯、氧化鈦、氧氯化鈦、氫氧化鈦；防腐保溫材料；租賃服務(wù)；貨物及技術(shù)進(jìn)出口。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

　　該事故項(xiàng)目年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑，位于茂名高新區(qū)西南片區(qū)河南一區(qū)B-02，占地面積33368.25㎡，項(xiàng)目主要建筑物有綜合樓、甲類車間、甲類倉(cāng)庫(kù)、丙類倉(cāng)庫(kù)、公用工程房、消防水池、污水池、事故應(yīng)急池等。建筑按功能進(jìn)行了分區(qū)，主要為辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)。其中辦公區(qū)位于西南部，靠近區(qū)大門（南門），布置了綜合樓；生產(chǎn)區(qū)主要位于中部及東北角，布置了甲類車間、甲類倉(cāng)庫(kù)、丙類倉(cāng)庫(kù)；輔助區(qū)設(shè)置在中西部及東北角，中西部設(shè)置了變配電房、發(fā)電房，東北角設(shè)置了工具房、制冷間、消防泵房（已停用）、消防水池、污水池、事故應(yīng)急池。

　　甲類A車間占地面積1134㎡，地上1層，建筑高度11m，屬單層房，混凝土排架柱鋼屋蓋結(jié)構(gòu)，建筑物耐火等級(jí)二級(jí)，火險(xiǎn)危險(xiǎn)性為甲類，使用性質(zhì)為外操員工室、配料間、甲類車間等。配電室、外操員工室、配料間與甲類車間之間建有實(shí)體防爆墻分隔。該車間安裝有12個(gè)反應(yīng)釜、4個(gè)洗滌釜，3個(gè)包裝調(diào)配釜，1個(gè)接收釜，1個(gè)蒸餾釜，共21個(gè)釜。

　　R1202反應(yīng)釜為搪瓷反應(yīng)釜，規(guī)格為2000L，總高2332mm，殼體內(nèi)徑1300mm，容積2.60m3，凈重1928kg，釜體的設(shè)計(jì)壓力為0.4Mpa、設(shè)計(jì)溫度為-19～200℃，夾套設(shè)計(jì)壓力為0.6Mpa、設(shè)計(jì)溫度為-19～200℃，制造時(shí)間為2016年12月，適用工藝條件：硫酸濃度為15%，氫氧化鈉濃度為12%，溫度為-20～100℃。正常生產(chǎn)過(guò)程釜內(nèi)壓力≤0.02MPa，屬于常壓操作，夾套內(nèi)介質(zhì)為冷凍水。查2020年5月廣東特種設(shè)研究院茂名檢測(cè)院R1202搪瓷反應(yīng)釜搪玻璃層檢驗(yàn)報(bào)告(報(bào)告編號(hào):BRD-K020000043)，檢驗(yàn)結(jié)論為:R1202搪瓷反應(yīng)釜搪玻璃層符合要求。2020年6月，中準(zhǔn)吸取2019年9月10日因搪瓷攪拌軸搪瓷脫落，裸露的碳鋼材料與硫酸反應(yīng)生成鐵離子，使雙氧水迅速分解造成爆炸的“9.10”事故教訓(xùn)，進(jìn)行316L不銹鋼材質(zhì)在反應(yīng)物料中穩(wěn)定性測(cè)試后，將搪瓷攪拌軸更換為316L不銹鋼材質(zhì)外襯耐酸耐堿耐高溫的聚四氟乙烯攪拌軸。7月22日，企業(yè)使用R1202反應(yīng)釜試生產(chǎn)DTBP，開始生產(chǎn)前對(duì)該反應(yīng)釜進(jìn)行認(rèn)真的檢查并簽名確認(rèn)。

　　2019年9月10日，中準(zhǔn)在試生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸事故后，茂名市應(yīng)急管理局于2019年9月11日下發(fā)《關(guān)于重新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案案的通知》撤銷中準(zhǔn)試生產(chǎn)案（茂?；?xiàng)目字〔2018〕11號(hào)）。2019年9月10日至2020年12月22日一直處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。

　　2020年12月3日，茂名市應(yīng)急管理局審查通過(guò)中準(zhǔn)《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》（茂?；?xiàng)目安設(shè)審字〔2020〕22號(hào)）。

　　2020年12月22日，茂名市應(yīng)急管理局對(duì)該項(xiàng)目試生產(chǎn)再次進(jìn)行案（（茂）?；?xiàng)目字〔2020〕12號(hào)），試生產(chǎn)（使用）期限為2020年12月22日至2021年1月21日。

　　茂名市應(yīng)急管理局于2020年12月28日組織專家對(duì)中準(zhǔn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)中準(zhǔn)存在多項(xiàng)隱患問(wèn)題，于2020年12月31日撤銷中準(zhǔn)試生產(chǎn)案。2021年3月4日，中準(zhǔn)整改后取得茂名市應(yīng)急管理局出具的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案案告知書（（茂）?；?xiàng)目字〔2021〕1號(hào)），試生產(chǎn)期限為2021年3月4日至2021年5月30日。

　　2021年5月10日，中準(zhǔn)申請(qǐng)延期試生產(chǎn)，并于5月20日取得茂名市應(yīng)急管理局出具的《關(guān)于同意廣東中準(zhǔn)新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目試生產(chǎn)延期申請(qǐng)的函》，試生產(chǎn)延期時(shí)間為2021年5月31日至2021年11月30日。

　　截至事故發(fā)生時(shí)，中準(zhǔn)未取得應(yīng)急管理部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

　　經(jīng)茂名市應(yīng)急管理局審查通過(guò)的《廣東中準(zhǔn)新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》明確的二烷基過(guò)氧化物生產(chǎn)工藝：通過(guò)稱重計(jì)量模塊在高位槽內(nèi)抽入定量的過(guò)氧化氫、在反應(yīng)釜內(nèi)抽入醇（叔丁醇）；然后開啟DCS自動(dòng)順控，打開攪拌、反應(yīng)釜夾套的冷卻水進(jìn)、出閥，通入冷卻水，控溫在15-35℃，加料速度在15-45Kg/分；加入酸，加完酸后，控溫在15-35℃，加料速度在15-30Kg/分；把高位槽中的過(guò)氧化氫加入反應(yīng)釜，加完過(guò)氧化氫后關(guān)閉冷卻水的進(jìn)、出閥，讓反應(yīng)熱升溫反應(yīng)，控溫在40-60℃反應(yīng)1-6小時(shí)（反應(yīng)溫度高反應(yīng)時(shí)間短，反應(yīng)溫度低反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)），如反應(yīng)一小時(shí)后，溫度達(dá)不到45℃，需要加入50℃-65℃的熱水加熱。取樣分析合格后結(jié)束反應(yīng)。得到粗品，粗品分離得到部分的烷基過(guò)氧化氫和二烷基過(guò)氧化物。(注:二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）是二烷基過(guò)氧化物的一種)。

　　經(jīng)調(diào)查，2021年7月21日中準(zhǔn)制定的DTBP生產(chǎn)方案為：生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)98.5%-99.5%的DTBP（收率90.7%），計(jì)劃用R1202生產(chǎn)一釜，：叔丁醇600Kg；80%硫酸：396Kg;雙氧水：280Kg。生產(chǎn)工藝控制與生產(chǎn)TBHP相同。先在反應(yīng)釜內(nèi)加入雙氧水，再控溫在35℃以下加入硫酸，加完硫酸后從高位槽中控溫在40℃以下加入叔丁醇，加完叔丁醇后控溫在36-40℃反應(yīng)6小時(shí)，從反應(yīng)3小時(shí)后，每一小時(shí)取一次樣分析，如取出的樣品洗滌后含量達(dá)到98.5%以上，降溫結(jié)束反應(yīng)。

　　2021年7月22日中準(zhǔn)DTBP生產(chǎn)單記錄（對(duì)照中控室DCS數(shù)據(jù)）為：先在反應(yīng)釜內(nèi)加入50%雙氧水(計(jì)劃用量280Kg，實(shí)際加入279.85 Kg)，然后于9時(shí)15分許加入80%硫酸(計(jì)劃用量396Kg,實(shí)際加入395.6Kg)，再于9時(shí)56分許加入99%叔丁醇(計(jì)劃用量600Kg,抽入高位槽99%叔丁醇的重量為601.71 Kg，10時(shí)26分事發(fā)時(shí)有192Kg加入反應(yīng)釜內(nèi))。

　　綜上，事發(fā)當(dāng)天,中準(zhǔn)實(shí)際采用的生產(chǎn)工藝為：先在反應(yīng)釜加入過(guò)氧化氫（雙氧水），再加酸（硫酸），再加入醇（叔丁醇），后在反應(yīng)釜內(nèi)反應(yīng)生成DTBP〔二叔丁基過(guò)氧化氫）。

　　依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理法》（原安全監(jiān)管總局令 更45號(hào)）更十四條“已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并申請(qǐng)審查:(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的”之規(guī)定，中準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)工藝路線已發(fā)生重大變化前重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并申請(qǐng)審查，但直至事故發(fā)生時(shí)，中準(zhǔn)未曾依法重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并申請(qǐng)審查。

　　1.林某成，男，58歲，2009年到中準(zhǔn)任職，是該的法定代表人/實(shí)際控制人，未持有安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

　　2.林某官，男，46歲，2009年到中準(zhǔn)任職，2020年11月28日開始任中準(zhǔn)長(zhǎng)兼總工程師，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及的技術(shù)、后勤管理、化驗(yàn)室管理、銷售、采購(gòu)等，持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（崗位類型為安全管理人員，初領(lǐng)日期為2020年6月29日，有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日），未持有特種作業(yè)操作證。

　　3.朱某，女，47歲，2020年11月28日開始任中準(zhǔn)總經(jīng)理，持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（崗位類型為主要負(fù)責(zé)人，初領(lǐng)日期為2020年6月29日，有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日），和特種作業(yè)操作證（操作項(xiàng)目是過(guò)氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2020年1月9日，有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日）。

　　4.鄭某，男，47歲，2020年11月28日被任命為中準(zhǔn)安環(huán)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全、環(huán)保、職業(yè)健康管理工作，持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（崗位類型為安全生產(chǎn)管理人員，初領(lǐng)日期為2021年1月27日，有效期限為2021年1月27日至2024年1月26日），和注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書（簽發(fā)日期：2006年12月26日，管理號(hào)是63）。

　　5.葉某淋，男，22歲，事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間外操工，2020年11月28日開始甲類車間生產(chǎn)班長(zhǎng)兼操作工(屬于過(guò)氧化反應(yīng)崗位)，負(fù)責(zé)車間班組安全生產(chǎn)管理，抽料、巡查、落料等。持有特種作業(yè)操作證（操作項(xiàng)目是過(guò)氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2020年12月22日，有效期限為2020年12月22日至2026年12月21日），和特種設(shè)安全管理和作業(yè)人員證（有效期自2020年1月至2024年9月）。

　　6.鄒某健，男，25歲，事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間中控室操作員，2018年5月到中準(zhǔn)工作，是甲類A車間的中控操作工(屬于過(guò)氧化反應(yīng)崗位)，持有特種作業(yè)操作證（操作項(xiàng)目是過(guò)氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2020年1月9日，有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日），和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（崗位類型為安全生產(chǎn)管理人員，初領(lǐng)日期為2020年6月29日，有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日）。

　　7.鐘某志，男，25歲，事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間中控室操作員，2019年6月到中準(zhǔn)工作，2021年開始擔(dān)任甲類A車間的中控操作工(屬于過(guò)氧化反應(yīng)崗位)，持有特種作業(yè)操作證（操作項(xiàng)目是過(guò)氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2020年1月9日，有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日），和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（崗位類型為安全生產(chǎn)管理人員，初領(lǐng)日期為2020年6月29日，有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日）。

　　8.陳某安，事發(fā)當(dāng)天在甲類A車間檢查確認(rèn)設(shè)，2020年11月28日開始擔(dān)任車間設(shè)班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間設(shè)設(shè)施管理工作，持有特種作業(yè)操作證（操作項(xiàng)目是化工自動(dòng)化控制儀表工作，初領(lǐng)日期2020年12月22日，有效期限為2020年12月22日至2026年12月21日）。

　　9.戴某桓，事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間外操工，2020年7月入職中準(zhǔn)，一直是外操工，持有特種作業(yè)操作證（操作項(xiàng)目是過(guò)氧化工藝作業(yè)，初領(lǐng)日期2021年5月21日，有效期限為2021年5月21日至2027年5月20日）。

　　10.陳某寶，男，23歲，事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間外操工，2021年4月入職中準(zhǔn)，是甲類車間操作工（外操），未持有特種作業(yè)操作證就上崗作業(yè)。

　　11.許某文，男，26歲，事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間外操工，2021年3月到中準(zhǔn)工作，是甲類車間操作工（外操），未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格就上崗作業(yè)。

　　2020年5月28日，高新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)停產(chǎn)狀態(tài)的中準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，并下發(fā)責(zé)令限期整改指令書。

　　2020年7月17日，高新區(qū)應(yīng)急管理局到中準(zhǔn)檢查企業(yè)安全落實(shí)情況（茂名市應(yīng)急管理局派員參加）。

　　2020年10月10日，高新區(qū)應(yīng)急管理局到中準(zhǔn)檢查企業(yè)安全落實(shí)情況。

　　2021年2月2日，高新區(qū)應(yīng)急管理局組織專家對(duì)省專家組檢查就中準(zhǔn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　2021年4月25日，高新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)中準(zhǔn)下發(fā)責(zé)令限期整改指令書，要求中準(zhǔn)對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦專家組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　2021年6月25日，高新區(qū)應(yīng)急管理局組織專家到中準(zhǔn)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦專家組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題復(fù)查（茂名市應(yīng)急管理局派員參加）。

　　2021年7月2日，高新區(qū)管委會(huì)會(huì)同茂名市應(yīng)急管理局組織專家對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組反饋的9項(xiàng)安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問(wèn)題以及省紀(jì)委監(jiān)委檢查發(fā)現(xiàn)的1項(xiàng)隱患問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)專家核查上述10項(xiàng)隱患問(wèn)題已整改完畢。

　　2021年7月13日，高新區(qū)應(yīng)急管局組織專家到中準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查工作，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，提高安全管理水平。

　　2020年3月30日，茂名市應(yīng)急管理局對(duì)中準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可情況檢查。

　　2020年12月28日，茂名市應(yīng)急管理局組織市專家組到中準(zhǔn)進(jìn)行安全專項(xiàng)整治，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)中準(zhǔn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為橙色（高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查并下達(dá)整改指令），并于12月31日撤銷其試生產(chǎn)案。

　　2021年1月14日，茂名市應(yīng)急管理局組織省專家組對(duì)中準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)檢查（高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查）。

　　2021年1月20日，茂名市應(yīng)急管理局向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準(zhǔn)下發(fā)《關(guān)于對(duì)省專家組檢查指導(dǎo)廣東中準(zhǔn)新材料科技發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題整改工作督辦的通知》（茂應(yīng)急函〔2021〕9號(hào)）。

　　2021年2月25日，茂名市應(yīng)急管理局組織專家對(duì)中準(zhǔn)安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，專家組認(rèn)為中準(zhǔn)具試生產(chǎn)安全條件并出具意見(jiàn)（高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查）。

　　2021年3月10日，茂名市應(yīng)急管理局向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準(zhǔn)下達(dá)了《關(guān)于對(duì)廣東中準(zhǔn)新材料科技省、市專家指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題未完成整改事項(xiàng)有關(guān)隱患問(wèn)題整改等工作跟蹤督辦及試生產(chǎn)安全要求的督辦函》（茂應(yīng)急函〔2021〕35號(hào)）進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)存在問(wèn)題及試生產(chǎn)安全要求進(jìn)行跟蹤督辦。

　　2021年4月20日，國(guó)務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組對(duì)中準(zhǔn)進(jìn)行為期的指導(dǎo)服務(wù)（茂名市應(yīng)急管理局、高新區(qū)應(yīng)急管局參加了指導(dǎo)服務(wù)工作）。

　　2021年5月8日，茂名市應(yīng)急管理局根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組反饋的9項(xiàng)安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問(wèn)題，向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準(zhǔn)下發(fā)《安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問(wèn)題督辦通知書》（茂應(yīng)急函〔2021〕60號(hào)）。

　　2021年6月22日，省紀(jì)委監(jiān)委暗訪組到中準(zhǔn)對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組指出的9項(xiàng)重大事故隱患和突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)已完成整改8項(xiàng)，還有1項(xiàng)未整改完成，并發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)倉(cāng)庫(kù)未采取溜車措施的隱患問(wèn)題（茂名市應(yīng)急管理局、高新區(qū)應(yīng)急管局參加檢查）。

　　經(jīng)調(diào)查，根據(jù)中準(zhǔn)在試生產(chǎn)期間2021年3月13日至7月16日的生產(chǎn)記錄，用R1201、R1202、R1203、R1204反應(yīng)釜生產(chǎn)叔丁基過(guò)氧化氫(TBHP)共69批，分散釜四個(gè)反應(yīng)釜的生產(chǎn)工藝、及投料量完全相同，生產(chǎn)叔丁基過(guò)氧化氫(TBHP)產(chǎn)量差別不大，生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定，未生產(chǎn)過(guò)二叔丁基過(guò)氧化氫(DTBP)。2021年7月21日，林某官編制二叔丁基過(guò)氧化氫(DTBP)生產(chǎn)方案，林某成、朱某、林某官、鄭某等4人召開會(huì)議，研究二叔丁基過(guò)氧化氫(DTBP)生產(chǎn)方案，并形成會(huì)議紀(jì)要；同日，林某官在會(huì)議紀(jì)要的編制處簽名，鄭寧在會(huì)議紀(jì)要的審核處簽名，朱某在會(huì)議紀(jì)要的審批處簽名，并定于7月22日進(jìn)行生產(chǎn)。

　　甲類車間操作工許某文8時(shí)23分21秒打開R1202反應(yīng)釜人孔塑料蓋對(duì)反應(yīng)釜進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)釜內(nèi)壁有裂紋，未發(fā)現(xiàn)攪拌軸異常，反應(yīng)釜壁有結(jié)冰(屬正?，F(xiàn)象)，檢查完畢后許某文填寫檢查記錄表，設(shè)班長(zhǎng)陳某安確認(rèn)，外操班長(zhǎng)葉某淋復(fù)核無(wú)誤后交給企業(yè)總經(jīng)理朱環(huán)。

　　8時(shí)25分32秒許某文用企業(yè)自制的純凈水沖洗R1202反應(yīng)釜內(nèi)壁及攪拌軸(使用塑料軟管)，將釜壁的結(jié)冰用水融化清除。

　　8時(shí)40分09秒許經(jīng)甲類車間生產(chǎn)班長(zhǎng)兼外操工葉某淋確認(rèn)清潔完畢后，8時(shí)40分33秒許蓋上人孔蓋。8時(shí)47分39秒許某文離開車間。

　　8時(shí)40分許，甲類車間生產(chǎn)班長(zhǎng)兼外操工葉某淋到車間三層平臺(tái)進(jìn)行抽料前高位槽檢查工作。

　　8時(shí)42分21秒至8時(shí)44分51秒，外操工戴某桓、陳某寶將287.91Kg濃度為50%的雙氧水抽入R1202反應(yīng)釜中，隨后將比生產(chǎn)單(280Kg)多抽的雙氧水通過(guò)釜底放料閥排出重新倒入雙氧水桶, DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示:R1202反應(yīng)釜中實(shí)際加入的50%的雙氧水為279.85 Kg(比生產(chǎn)單少加了0.15 Kg)；

　　8時(shí)49分至8時(shí)54分48秒，將濃度為99%的叔丁醇601.71 Kg(比生產(chǎn)單多加了1.71Kg)抽到位于R1202反應(yīng)釜上方的高位槽(WT-V1202A)，甲類車間生產(chǎn)班長(zhǎng)兼外操工葉某淋在車間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽料作業(yè)。加完料后所有外操工離開了甲類車間。

　　9時(shí)15分許，操作工鐘某志在中控室調(diào)節(jié)開啟加硫酸閥，按照生產(chǎn)單從硫酸管道將395.6Kg(比生產(chǎn)單少加了0.4 Kg)濃度為80%的硫酸加入R1202反應(yīng)釜中(15.6℃)，9時(shí)56分加完硫酸（15.7℃）。

　　10時(shí)01分34秒許，鐘金志打開DCS系統(tǒng)叔丁醇?xì)鈩?dòng)調(diào)節(jié)閥，從高位槽往R1202反應(yīng)釜(15.7℃)中加叔丁醇，調(diào)節(jié)閥開度為44.2%。10時(shí)06分至09分為0%(全關(guān))。10時(shí)10分至10時(shí)17分為44%。10時(shí)15分許鐘金志上衛(wèi)生間離開中控室，交給當(dāng)天企業(yè)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)(長(zhǎng)兼總工程師)林某官來(lái)操作DCS系統(tǒng)，DCS系統(tǒng)繼續(xù)往R1202反應(yīng)釜（20.6℃）中加叔丁醇，林某官在DCS系統(tǒng)手動(dòng)往R1202反應(yīng)釜夾套加冷卻水(目的是要降低反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度)。10時(shí)18分至到爆炸前,將叔丁醇調(diào)節(jié)閥開度加大到54%，加快了叔丁醇投料速度。

　　DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，10時(shí)26分54秒許，R1202反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度瞬間(1秒鐘內(nèi))從35.9℃升至100℃以上(釜內(nèi)熱電偶測(cè)量上限值為100℃)。

　　車間現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控畫面(視頻監(jiān)控時(shí)間比DCS系統(tǒng)時(shí)間慢46秒)顯示,10時(shí)26分開始有氣狀物料從R1202反應(yīng)釜人孔蓋噴出，10時(shí)26分05秒噴出的高壓氣體掀開人孔蓋。從反應(yīng)釜直徑600毫米的人孔高速噴出柱狀白色霧狀物料，在10時(shí)26分13秒許R1202反應(yīng)釜外發(fā)生燃爆，隨即R1202反應(yīng)釜爆炸解體，10時(shí)26分15秒許現(xiàn)場(chǎng)形成一片火海，相繼引爆儲(chǔ)存叔丁醇的2個(gè)高位槽(各槽余200Kg叔丁醇)、當(dāng)天需要包裝的2KgDTBP、中間產(chǎn)品等，一共發(fā)生多次爆炸，整個(gè)車間全部過(guò)火。

　　林某官?gòu)膶?duì)講機(jī)里聽到車間著火后，馬上從2樓中控室跑到1樓叫同事撤離、清點(diǎn)人數(shù)，然后叫中控室的人打開噴淋，再到現(xiàn)場(chǎng)開消防水?？偨?jīng)理朱某立即用對(duì)講機(jī)呼叫所有工人馬上往南門撤離，組織人員在事故現(xiàn)場(chǎng)打開噴淋設(shè)施，用消防水和滅火器進(jìn)行滅火。

　　2021年7月22日1O時(shí)26分許,廣東中準(zhǔn)新材料科技甲類車間A內(nèi)的生產(chǎn)裝置1202反應(yīng)釜在生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫(DTBP)過(guò)程中發(fā)生爆炸火災(zāi)事故。10時(shí)29分40秒，市消防救援支隊(duì)119指揮中心接到群眾報(bào)警后，立即一次性調(diào)集出動(dòng)支隊(duì)全勤指揮部及高新石化園區(qū)站、特勤站、水東站、袂花站、高地站、茂石化企業(yè)專職隊(duì)6個(gè)消防隊(duì)（站）共23輛消防車，88名指戰(zhàn)員火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　茂名市、高新區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、高新區(qū)黨工委書記李多民，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)楊安隊(duì)，市政府副秘書長(zhǎng)李恒和，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)倪壁盛，高新區(qū)黨工委副書記、區(qū)管委會(huì)主任李確等領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)處置事故。市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及高新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援工作。

　　茂名市、高新區(qū)兩級(jí)黨委、政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織應(yīng)急管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、公安交警等部門開展事故應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)救援處置措施得當(dāng)，信息發(fā)布及時(shí)，善后工作有序，在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生次生事故，應(yīng)急處置評(píng)估等級(jí)為良好。

　　2.事故造成甲類A車間發(fā)生多次爆炸，爆炸沖擊波造成車間窗戶玻璃及屋頂損毀嚴(yán)重，車間內(nèi)設(shè)、管道、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1174074.58元。

　　中準(zhǔn)更次試生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫(DTBP)時(shí)，冒險(xiǎn)采用未經(jīng)審查同意的工藝流程，擅自改變投料順序，降低反應(yīng)溫度，嚴(yán)重超量使用催化劑（硫酸）進(jìn)行試生產(chǎn)，造成反應(yīng)失控，物料從反應(yīng)釜人孔高速噴出，形成的霧狀易燃?xì)怏w在空氣中達(dá)到爆炸極限，遇到霧狀物料相互高速磨擦撞擊產(chǎn)生靜電放電的電火花，引起燃燒爆炸，隨即反應(yīng)釜爆炸解體、生產(chǎn)車間發(fā)生多次燃爆，造成車間建筑物及車間內(nèi)設(shè)、管道、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。

　　1.中準(zhǔn)擅自改變投料順序，從而改變了工藝。經(jīng)調(diào)查，中準(zhǔn)在《廣東中準(zhǔn)新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)專篇》)（2020年11月12日）、《廣東中準(zhǔn)新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）》(2021.7.9)(以下簡(jiǎn)稱《安評(píng)報(bào)告》)和《廣東中準(zhǔn)新材料科技引發(fā)劑操作規(guī)程》（2021.5.30）(以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》)等文件中，均明確生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）時(shí)投料順序?yàn)?先在反應(yīng)釜中加入叔丁醇,然后加入硫酸，后加入過(guò)氧化氫生成二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）。但事故發(fā)生當(dāng)天，中準(zhǔn)DTBP實(shí)際生產(chǎn)投料順序(與生產(chǎn)TBHP的投料順序相同)為:先在反應(yīng)釜中加入過(guò)氧化氫，然后加入硫酸，后加入叔丁醇。

　　對(duì)于上述投料順序的改變，未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原安全監(jiān)管總局令 更45號(hào)）更十四條“已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并申請(qǐng)審查:(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的”有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（應(yīng)急管理部門）審查批準(zhǔn)。

　　2.中準(zhǔn)投放的催化劑（硫酸）嚴(yán)重超量。經(jīng)調(diào)查，中準(zhǔn)于2021年3月中旬開始試生產(chǎn)叔丁基過(guò)氧化氫（TBHP）至7月21日，均采用硫酸做催化劑的生產(chǎn)工藝，中催化劑硫酸與過(guò)氧化氫摩爾比為0.169。事故發(fā)生當(dāng)天，中準(zhǔn)在生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）時(shí)，按照生產(chǎn)叔丁基過(guò)氧化氫（TBHP）的投料順序，硫酸做催化劑，中硫酸與過(guò)氧化氫摩爾比為0.785，嚴(yán)重超量，催化劑催化作用劇增，造成反應(yīng)失控。

　　3.中準(zhǔn)對(duì)反應(yīng)溫度的設(shè)置不符合規(guī)定。經(jīng)調(diào)查，按照中準(zhǔn)《設(shè)計(jì)專篇》、《安評(píng)報(bào)告》、《操作規(guī)程》等文件的規(guī)定: 叔丁醇的投料溫度為15～35℃，生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）的反應(yīng)溫度為40～60℃。事故發(fā)生當(dāng)天，中準(zhǔn)生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）中，溫度控制在40℃以下加入叔丁醇，加完叔丁醇后控溫在36～40℃反應(yīng)6小時(shí)。把反應(yīng)溫度設(shè)置為36～40℃(應(yīng)為40～60℃)，叔丁醇的投料溫度40℃以下，低于反應(yīng)溫度，導(dǎo)致加入的叔丁醇不能及時(shí)反應(yīng)，在反應(yīng)釜累積，在嚴(yán)重超量的硫酸強(qiáng)大的催化作用下，加劇反應(yīng)釜內(nèi)的物料反應(yīng)，引發(fā)爆炸。

　　1.中準(zhǔn)生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）前，未按規(guī)定進(jìn)行反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2021年5月南京泰華安全科技出具的叔丁基過(guò)氧化氫（TBHP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不包含二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；且違背對(duì)茂名市應(yīng)急管理局出具的書面承諾“不生產(chǎn)未進(jìn)行反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的產(chǎn)品”，擅自以生產(chǎn)叔丁基過(guò)氧化氫（TBHP）的設(shè)、工藝生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）。

　　2.中準(zhǔn)生產(chǎn)DTBP的工藝變更后，未按有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。2021年7月22日，中準(zhǔn)生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）的實(shí)際工藝為：先在反應(yīng)釜內(nèi)加入雙氧水，然后于9時(shí)15分許加入硫酸，再于9時(shí)56分許加入叔丁醇，與已經(jīng)茂名市應(yīng)急管理局審查通過(guò)的《廣東中準(zhǔn)新材料科技年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)專篇》加料工藝順序不一致，造成工藝路線發(fā)生重大變化，但該未按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　　3.中準(zhǔn)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　?。?）中準(zhǔn)法定代表人林某成作為的安全生產(chǎn)責(zé)任人，不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織召開會(huì)議研究通過(guò)與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）工藝流程不一致的，且未開展二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的生產(chǎn)方案；未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)事故。

　?。?）中準(zhǔn)總經(jīng)理朱某，不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）工藝流程不一致的，且未經(jīng)開展二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估生產(chǎn)方案的研究、審批；未按規(guī)定組織從業(yè)人員對(duì)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）的操作規(guī)程、生產(chǎn)方案、工藝流程等安全教育培訓(xùn)；未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)事故。

　　（3）中準(zhǔn)長(zhǎng)兼總工程師林某官制定與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）工藝流程不一致的，且未開展二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的生產(chǎn)方案提交會(huì)議研究討論并提交審批；生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）過(guò)程中，在未按照有關(guān)規(guī)定取得過(guò)氧化工藝特種作業(yè)操作證的情況下違規(guī)頂崗操作。

　?。?）中準(zhǔn)安環(huán)部部長(zhǎng)、注冊(cè)安全工程師鄭某，參加與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）工藝流程不一致的，且未經(jīng)開展二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估生產(chǎn)方案的研究、審批；未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生。分散釜

　　4.中準(zhǔn)未開展試生產(chǎn)DTBP崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)。中準(zhǔn)更次試生產(chǎn)新產(chǎn)品二叔丁基過(guò)氧化氫(DTBP)前未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)生產(chǎn)新產(chǎn)品二叔丁基過(guò)氧化氫(DTBP)的操作規(guī)程、試生產(chǎn)方案、工藝流程，未保證從業(yè)人員具必要的安全生產(chǎn)知識(shí)以及熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對(duì)生產(chǎn)DTBP過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)知不清，進(jìn)而機(jī)械地按照領(lǐng)導(dǎo)層制定并審批的生產(chǎn)單和投料順序操作。

　　中準(zhǔn)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，冒險(xiǎn)采用未經(jīng)審查同意的工藝流程，擅自改變投料順序，降低反應(yīng)溫度，嚴(yán)重超量使用催化劑（硫酸）進(jìn)行試生產(chǎn)，造成反應(yīng)失控；未按照規(guī)定開展二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；生產(chǎn)工藝變更未按有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和報(bào)經(jīng)應(yīng)急部門審查同意；安全教育、操作技能培訓(xùn)不到位，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由茂名市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》百零九條更（一）項(xiàng)規(guī)定對(duì)該實(shí)施行政處罰，并依法依規(guī)撤銷該的試生產(chǎn)案批復(fù)。

　　1.林某官，中準(zhǔn)長(zhǎng)兼總工程師，不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。制定的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）工藝流程不一致，且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但仍然提交會(huì)議研究討論并提交審批；生產(chǎn)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）過(guò)程中，在未按照有關(guān)規(guī)定取得過(guò)氧化工藝特種作業(yè)操作證的情況下違規(guī)頂崗操作；在具體進(jìn)行操作時(shí)，在DCS系統(tǒng)手動(dòng)往R1202反應(yīng)釜夾套加冷卻水(目的是要降低反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度），將叔丁醇調(diào)節(jié)閥開度由44%增加到54%加快了叔丁醇投料速度，造成反應(yīng)失控，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌刑事犯罪，建議司法機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

　　2.林某成，中準(zhǔn)法定代表人林有成作為的安全生產(chǎn)責(zé)任人，不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織召開會(huì)議研究通過(guò)的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）工藝流程不一致；同意生產(chǎn)未經(jīng)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）生產(chǎn)方案；未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌刑事犯罪，建議司法機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

　　3.朱某，中準(zhǔn)總經(jīng)理，不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未按規(guī)定組織從業(yè)人員對(duì)二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）的操作規(guī)程、生產(chǎn)方案、工藝流程等安全教育培訓(xùn)；審核同意的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）工藝流程不一致，且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌刑事犯罪，分散釜建議司法機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

　　4.鄭某，中準(zhǔn)安環(huán)部部長(zhǎng)兼注冊(cè)安全工程師，審批同意的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過(guò)氧化氫（DTBP）工藝流程不一致，且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌刑事犯罪，建議司法機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

　?。ㄒ唬┥羁涛∈鹿式逃?xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品試生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)禁在生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品前未按規(guī)定進(jìn)行反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁為了謀取更大利益而隨意更改生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮，忽視員工的生命安全。按法律法規(guī)要求制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“一崗一責(zé)”的原則，明確主要負(fù)責(zé)人、法定代表人等企業(yè)人員的職責(zé)，充分建立起一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層級(jí)負(fù)責(zé)制和本崗對(duì)本崗負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制，通過(guò)安全目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)和考核以及責(zé)任追究，加強(qiáng)各層各級(jí)崗位人員責(zé)任心。加強(qiáng)對(duì)全體員工安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝原理、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等，嚴(yán)格落實(shí)到位，確?？己撕细窈蠓娇沙肿C上崗。

　　（二）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品試生產(chǎn)階段的監(jiān)管工作。全市各級(jí)應(yīng)急管理部門要牢記并吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，改進(jìn)監(jiān)管工作方法、措施，加大對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法履職情況檢查指導(dǎo)力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性和有效性，落實(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、整改、復(fù)查和跟蹤等執(zhí)法閉環(huán)管理措施；依法采取嚴(yán)厲執(zhí)法手段，對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為責(zé)令整改依法嚴(yán)肅處理；對(duì)存在失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)的試生產(chǎn)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品試生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

　　（三）加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故警示教育。全市各地應(yīng)積極采取多種形式，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，以此次事故和其他典型安全事故為案例，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中組織開展事故警示教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

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