而在我省，目前交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)和治安管理報警監(jiān)控設(shè)也逐漸增多。人們有理由關(guān)注，我省警方對于這些監(jiān)控信息是如何處理的？有無外泄的可能？對于日益普及的“電子眼”，有沒有約束？本報記者就此進(jìn)行了調(diào)查。本版撰稿記者孫珂冀強]

　　目前的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)分固定式和移動式，主要涉及闖紅燈、超速、公交車道抓拍以及電視監(jiān)控等。昨天，省公安廳交警總隊有關(guān)人士告訴記者，根據(jù)公安部有關(guān)規(guī)定，對于固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)設(shè)置，會提前進(jìn)行公示。

　　濟南市公安交警支隊甚至早在公安部有關(guān)規(guī)定實施之前，就已實行“電子眼”公開制：在每處固定電子眼的位置，警方在附近都設(shè)有標(biāo)志牌，提醒過往車主。

　　“目前，對于非現(xiàn)場執(zhí)法獲取的圖像等信息，交警部門有專門的技術(shù)人員進(jìn)行處理、管理。對于個人違法信息的查詢，目前雖有互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種查詢方式，但之前都有程序認(rèn)證，以確保機動車數(shù)據(jù)等不會外泄。同時，像在互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上查詢，個人一般也只能查到文本信息。如有異議，需要調(diào)看圖像等信息進(jìn)行核對，則要前往交警部門進(jìn)行查詢，而且過程都是在技術(shù)人員的操作下完成?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，公安內(nèi)部對此有著紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)禁擅自改動、刪除、外泄信息資料。

　　煙臺市交警支隊牟平大隊7月底剛剛設(shè)置了20余處“電子眼”，其宣傳科科長林健告訴記者，監(jiān)控設(shè)施抓拍的交通違法行為，統(tǒng)一由監(jiān)控室進(jìn)行處理?！氨O(jiān)控室不允許外人進(jìn)入，只有專門的技術(shù)人員對抓拍信息進(jìn)行剪輯，證據(jù)充足的才會錄入交通違法處理系統(tǒng)。并且，每名技術(shù)人員前面都有一個紀(jì)律牌警示，嚴(yán)禁擅自改動、刪除、泄露車輛數(shù)據(jù)和信息。”

　　記者采訪時獲知，各地交警對于監(jiān)控信息的錄入，都會保證車輛違法的證據(jù)充分。記者從濟南交警部門獲悉，“電子眼”抓拍闖紅燈時，會連拍三張照片，形成完整的證據(jù)鏈。張照片是壓線時的照片，車牌清晰可見，更二張是在路口中間的照片，更三張則是沖到對面路口，紅燈仍清楚可見的照片。

　　交通違法信息，會在10個工作日內(nèi)錄入交通違法信息管理系統(tǒng)，然后在3個工作日內(nèi)提供查詢。目前該系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)，也就是說，即使在省內(nèi)其他地方有違法行為，在省內(nèi)任何一地都可查詢、繳納罰款接受處罰。

　　此外，在大街小巷還有大量進(jìn)行治安管理的電子眼。有民警告訴記者，警方目前對于銀行、大型商場、企業(yè)等單位的電子監(jiān)控設(shè)使用都有很嚴(yán)格的規(guī)定?！皟?nèi)保單位都經(jīng)警方培訓(xùn)，監(jiān)控信息不得泄露。沒有警方批準(zhǔn)，任何個人、單位都無權(quán)私自查看這些信息?！?/p>

　　可如今越來越多的個人、單位自設(shè)起“電子眼”。這些“電子眼”的位置、數(shù)量，并不在警方的管控之中。

　　在濟南舜耕國際會展中心，通常每年都會舉辦安防設(shè)展覽。記者曾經(jīng)問詢過幾家專門經(jīng)營“電子眼”、報警器等安防設(shè)的，在他們的手上，針孔“電子眼”售價只有300多元，其他的各類型“電子眼”從100多元至上千元不等。

　　記者詢問購買監(jiān)控設(shè)需要什么手續(xù)、需不需要證件？對方均稱不用辦理任何手續(xù)，幾個小時內(nèi)就可裝完。

　　記者發(fā)現(xiàn)，省城的不少小區(qū)內(nèi)也都安裝了“電子眼”，有的“電子眼”距離住戶僅幾十米。有市民認(rèn)為，這些“電子眼”能轉(zhuǎn)頭、拉近拉遠(yuǎn)，倘若小區(qū)監(jiān)控室內(nèi)的人將鏡頭對準(zhǔn)住戶家庭，很容易侵犯個人隱私。

　　去年，濟南市政協(xié)委員胥正君曾在“兩會”上提出過在市區(qū)大量增設(shè)“電子眼”的建議，濟南市公安局在回復(fù)中就提到，“目前缺少相關(guān)法律法規(guī)的支持?！辈⒎Q擬訂了《濟南市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報警建設(shè)管理辦法》，已經(jīng)上報。

　　目前濟南“電子眼”法規(guī)真空，實際上也是很多省內(nèi)城市的縮影。根據(jù)記者掌握的資料，從省內(nèi)來看，只有青島市以政府令的形式，在去年公布了《青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，其中明確了哪些地方禁止安裝、需要安裝電子眼等。

　　針對“電子眼”監(jiān)管上暴露出的問題，北京、成都等地陸續(xù)出臺了《公共視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，對由于“電子眼”廣泛使用引發(fā)的公民隱私權(quán)、肖像權(quán)及商業(yè)秘密的保護問題作了專門規(guī)定。成都出臺的規(guī)定明確，“電子眼”的使用和管理，不得侵犯公民個人隱私。在公共場所設(shè)置“電子眼”的，應(yīng)設(shè)置標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自復(fù)制、傳播或買賣公共視頻圖像信息。

　　在“速度與激情”不雅照被網(wǎng)絡(luò)瘋傳時，諸多名字中含有“鄧嘉林”的微博用戶也出現(xiàn)在了網(wǎng)上。22日，疑似當(dāng)事司機、名為“綿陽鄧嘉林”的微博用戶發(fā)布消息自愿“認(rèn)栽”。但蹊蹺的是，23日該用戶已被禁止訪問。

　　22日下午6時許，名為“綿陽鄧嘉林”的微博用戶連發(fā)兩條微博，自稱是當(dāng)事司機。他針對網(wǎng)絡(luò)傳言發(fā)表了個人看法，聲稱不會起訴交管部門，而是自愿“認(rèn)栽”，并宣稱“說我要起訴交警是胡說八道”，并澄清同車女性為職員，“此事已向家人坦白，家人也原諒了?！彪S后，該用戶又發(fā)表了對此事的五點聲明。

　　記者注意到，“綿陽鄧嘉林”微博條消息發(fā)于今年6月5日上午10點09分，并不活躍，基本都是轉(zhuǎn)發(fā)。但昨天記者再次檢索該用戶時，被提示“該用戶目前不能訪問”。

　　兩天來記者采訪了多名法律界人士，比較一致的觀點是這張不雅照在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，肯定構(gòu)成了對車主鄧嘉林及同車女性的侵權(quán)。值得注意的是，山東豪才律師事務(wù)所的劉國敏律師認(rèn)為，網(wǎng)民對這張照片的傳播評論，也可構(gòu)成侵權(quán)。

　　劉國敏表示，判斷交警部門是否侵權(quán)，更先應(yīng)該根據(jù)照片的來源作出判斷如果這張照片是別人竊取并傳播的話，那么交警部門多承擔(dān)保管不善的責(zé)任；而如果是交警部門有意公開的話，那么就有可能構(gòu)成侵權(quán)了。

　　針對微博上有很多網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)載和評論該照片，有些甚至使用侮辱性語言的現(xiàn)象，劉國敏提醒說，任何公民的名譽權(quán)都是受法律保護的，網(wǎng)友如果在轉(zhuǎn)載時使用了含有當(dāng)事人信息的不雅照片，也是侵犯了隱私權(quán)。

　　“一開始我也以為是PS的?！痹诒本┠硤D文擔(dān)任圖片設(shè)計總監(jiān)的安先生(化名)向本報記者表示，“尤其是對這類容易引起傳播的圖片，我們更先是存疑?！卑蚕壬榻B說，微博圖片中不規(guī)則的色塊，是引起他質(zhì)疑的主要原因?！昂髞硐?，既然是監(jiān)控瞬間拍照，如果是閃燈拍的話，圖片整體倒可以說得過去?！?/p>

　　對于媒體報道鄧嘉林“副駕駛上女是被PS上去”的說法，安先生十分肯定地說“不可能”。他分析說，“這張圖沒有PS的痕跡，我們從雨刷刷過的明顯位置可以判斷副駕駛是有人的，主駕的右手抬起導(dǎo)致身體姿勢左偏。如果這個女孩是被PS上去的，他伸手的動作應(yīng)該是想是從副駕駛?cè)|西，但位置不正確，應(yīng)該還會偏下一些?！卑蚕壬J(rèn)為，基于上述，已經(jīng)基本上就能說明圖片沒有被PS過，“既然車主承認(rèn)車?yán)锸撬?，整張圖的真假就不用判斷了。”

　　而對于照片上方的違章信息，安先生表示“很容易后期加上去”，但已經(jīng)很難去判定真假了。記者隨后聯(lián)系另兩名從事圖片制作工作的專業(yè)人士，他們也都表示，“副駕駛上女是被PS上去”基本上不可能。

　　另據(jù)成都商報記者介紹，22日下午他們從綿陽市交警支隊查詢發(fā)現(xiàn)，“速度與激情”不雅照中出現(xiàn)的川BY0008近年有多起交通違法記錄。不過今年7月29日14時56分的超速抓拍照，總共3張，均無法查看。
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