高速路邊賣水果，高速橋下搭違建，高速路上隨意加水……這些行為都可能構(gòu)成違法。到底這些行為有什么危害？云南路政對(duì)此又有什么防治、整改措施？

　　本期《以案釋法》邀請(qǐng)到了云南省公路路政管理總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督處副處長曾麗萍，以及昆磨高速公路路政管理支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督科科長顧良銳，為您說說公路上那些您可能沒注意到的危險(xiǎn)和危害。

　　曾麗萍說，目前路政主要有六項(xiàng)職責(zé)，更先是宣傳的法律法規(guī)；其次是開展路政巡查，保護(hù)路產(chǎn)，查處路上的違法行為；更三是實(shí)施路政許可；更四是治理超限運(yùn)輸；更五是辦理涉路行政許可；更六是參與公路的交竣工驗(yàn)收等。

　　今年以來，云南省路政總隊(duì)開展了路政管理基礎(chǔ)年、隊(duì)伍素質(zhì)提升年的“兩年”建設(shè)活動(dòng)；同時(shí)開展的還有基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理制度規(guī)范化的“三基三化”建設(shè)系列活動(dòng)，路政執(zhí)法能力和服務(wù)水平都有了很大的提升。

　　下一步，云南路政還將在法治建設(shè)、管理能力提升、執(zhí)法監(jiān)督和隊(duì)伍練兵方面著力，具體措施包括云南公路路政管理?xiàng)l例修訂，制定配套的規(guī)范性文件、管理制度；貫徹路政聯(lián)合聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制；開展四比四評(píng)、七比七看活動(dòng)等。

　　據(jù)了解，從9月21日起，云南全省路政將開展集中宣傳貫徹新的超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定，并組織實(shí)施整治公路貨車違法超限、超載行為的專項(xiàng)行動(dòng)。在9至10月期間，還將開展覆蓋全省的執(zhí)法監(jiān)督巡查。

　　而在十三五期間，按照規(guī)劃，云南還將新建和續(xù)建高速公路6000公里，屆時(shí)，整個(gè)云南省的高速公路將達(dá)到1萬公里。因此，引入信息化手段，也成為了云南路政當(dāng)下的重要課題。

　　在節(jié)目中，曾麗萍和顧良銳還列舉了很多會(huì)對(duì)高速公路和交通安全造成危害的違法行為，包括高速路邊賣水果、高速路橋下搭建建筑物以及在高速路邊隨意加水等。

　　玉溪市元江縣是一個(gè)熱帶水果多產(chǎn)縣。多年來，當(dāng)?shù)卮迕窳?xí)慣于在公路邊擺攤賣水果。高速公路建成以后，附近的果農(nóng)和沿線的商販，還是沿襲了在路邊擺攤賣水果的習(xí)慣。

　　然而，這種行為卻是違法的。在高速路邊賣水果的行為違反了《公路法》，可能被處以5000元以下的罰款。

　　顧良銳分析稱，在高速路邊賣水果安全隱患非常大。一方面，這會(huì)占用公路的有效路面，阻礙交通暢通；另一方面，公路上的買賣雙方隨意丟棄果皮紙屑，會(huì)影響到公路路域環(huán)境。而且，更重要的是，這種行為會(huì)非常容易導(dǎo)致交通事故，造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　顧良銳介紹說，每年路政宣傳月、法制宣傳日、春節(jié)、國慶以及水果上市期，當(dāng)?shù)芈氛块T都會(huì)對(duì)沿線村民和過往駕乘人員進(jìn)行宣傳。如果發(fā)現(xiàn)違法行為就及時(shí)處理，防止違法攤點(diǎn)集中回潮。

　　與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€實(shí)施了引攤?cè)胧泄ぷ鳎诜?wù)區(qū)建蓋了水果專營區(qū)，目前已經(jīng)設(shè)置了86個(gè)固定攤位。攤販們通過水果合作社正式的攤點(diǎn)販賣，杜絕了安全隱患。

　　除了在高速路邊售賣水果、野生菌，在高速路的橋下空間搭建建筑物也是路政工作人員經(jīng)常見到的典型案例。

　　景洪市曼外老村小景線公路橋下有一片鐵絲網(wǎng)和水泥柱圍起來的區(qū)域。不久前，這里還是一片由木板和空心磚搭建起的連片建筑。一個(gè)豆腐經(jīng)營戶在這里搭了6間房子，堆了不少柴火。路政執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了，不厭其煩的反復(fù)宣傳，在兩個(gè)月里來了四五十次，才讓房子的主人知法懂法，拆了房子。

　　顧良銳說，當(dāng)事人在生產(chǎn)生活中會(huì)產(chǎn)生很多建筑垃圾和生活垃圾，會(huì)污染到橋下的環(huán)境衛(wèi)生。更重要的是，因排水泄洪需要，公路橋下會(huì)設(shè)置涵洞、排水溝等，這些垃圾很容易堵塞排水設(shè)施。一旦雨季來臨，后果不堪設(shè)想。搭建建筑的材料如果靠在橋墩上，就會(huì)對(duì)橋墩產(chǎn)生側(cè)向壓力，可能使橋墩發(fā)生位移，影響到整座橋梁的穩(wěn)定和安全。木質(zhì)材料還是易燃易爆物，如果引起了火災(zāi)，必然會(huì)危害到橋梁的安全。

　　“為可怕的是，這些火災(zāi)都是發(fā)生在橋梁以下，鋼筋混凝土可能因高溫變形損壞了，但路面上卻難以看出來。一旦有車輛通過，特別是一些重型車輛通過這座橋梁的時(shí)候，可能就會(huì)發(fā)生非常慘重的、難以預(yù)估后果的重特大事故。”

　　曾麗萍說，公路橋梁也是公路的組成部分，按照《公路法》的規(guī)定，在公路橋梁含橋下空間、隧道涵洞內(nèi)堆放物品，搭建設(shè)施的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并且可以處以2萬元至10萬元以內(nèi)的罰款。

　　去年9月份，路政執(zhí)法人員在昭待高速公路小石橋路段拍攝到，道路兩邊有幾十個(gè)加水點(diǎn)，路面因?yàn)殚L時(shí)間被水沖刷，變得坑洼泥濘。

　　很多人覺得在高速公路上加水不會(huì)有什么危害，一根膠皮管把水引上來，也沒什么成本，到底為什么會(huì)違法呢？

　　顧良銳分析說，非法加水點(diǎn)往往直接設(shè)置在公路邊，加水車輛會(huì)影響到車輛的正常通行。而且，水流到路面會(huì)使過往車輛輪胎的附著力降低，極容易導(dǎo)致車輛側(cè)滑或者制動(dòng)距離的增加。水流還會(huì)侵蝕路面，影響到車輛的通行。

　　曾麗萍說，違法設(shè)立加水點(diǎn)牽扯到《公路法》的兩個(gè)條文，涉及在公路用地范圍類擺攤設(shè)點(diǎn)和未經(jīng)許可在公路上增設(shè)平面交叉道口，可能遭遇數(shù)萬元的罰款。

　　除了這幾類的違法行為以外，曾麗萍說，在日常工作中還會(huì)經(jīng)常遇到例如擅自占用挖掘公路、在公路上未經(jīng)許可設(shè)立廣告牌以及在大中型橋梁和渡口周圍200米內(nèi)挖沙、采石、取土傾倒廢棄物、爆破作業(yè)，在公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)等。
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