緊急提醒：新《安全生產(chǎn)法》今日生效。新安法的實施標(biāo)志著：“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時代來臨，安全不再只是安全管理部門的事！

　　案例一：在一次安全監(jiān)管巡查中，某分管安全的副總經(jīng)理小張就為何采購一批不合格的危化品，憤怒質(zhì)問分管采購的事業(yè)部副總經(jīng)理小王。

　　小張：按照新修改的安全生產(chǎn)法，你們在采購時，就應(yīng)該檢查?；返暮细褡C，把好采購安全關(guān)，否則出了事，追究的就是你們責(zé)任！

　　新安全生產(chǎn)法更三條規(guī)定：.....“安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制......

　　案例二：小趙是某制藥企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，聽說新修改的安全生產(chǎn)法要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，他找安全部部長小張。

　　小張：領(lǐng)導(dǎo)，新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)定，得您親自負(fù)責(zé)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建議您組織各部門討論形成共識后，我起草，您把關(guān)。

　　違法釋義：新安法將更四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

　　“一把手”職責(zé)中明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法更二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)......

　　離職8個月的總助因安全事故獲刑3年半！二審辯解自己不是負(fù)責(zé)人、沒有決定權(quán)，被法院駁回！

　　2019年12月3日，位于順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)的北京京日東大食品（以下簡稱“京日東大”）一期生產(chǎn)車間內(nèi)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1余萬元。近日，北京市三中院公布了關(guān)于該起事故的一名主要責(zé)任人方某的二審刑事裁定書，被告人方某終獲刑三年六個月。

　　判決書顯示，2004年，京日東大委托方某，作為新建本部工項目駐施工現(xiàn)場代表，在施工合同履行期間負(fù)責(zé)該工程全部工作。

　　施工期間，該在未經(jīng)相關(guān)部門審核的情況下，將設(shè)計圖紙中本應(yīng)存放化學(xué)易燃易爆物品的“LPG鋼瓶間”處變更為“用間”。方某還帶領(lǐng)不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工人員，自行安裝燃?xì)夤艿溃夯瘹馄空旁趫D紙中的“用間”處。2018年，在方某負(fù)責(zé)新冷藏庫建設(shè)期間，某按照方某圖紙施工，將部分管道、閥門等燃?xì)庠O(shè)施封閉在相對密閉的場所內(nèi)，且未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置通風(fēng)、燃?xì)庑孤﹫缶劝踩O(shè)施。

　　據(jù)了解，方某于2019年4月15日離職，在其離職的8個月后，即2019年12月3日凌晨，京日東大生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸。經(jīng)北京市人民政府調(diào)查，該事故為氣體爆炸事故，爆炸中心位于冷藏庫區(qū)域，爆炸氣體為液化石油氣，造成事故的部分原因是違規(guī)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施，故當(dāng)時向施工提供圖紙并進(jìn)行對接工作的總經(jīng)理助理方某，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人方某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，負(fù)事故主要責(zé)任，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，應(yīng)予懲處，故判決被告人方某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑三年六個月。

　　一審后，方某要求上訴并請求改判為緩刑，上訴理由為其在建時僅是總經(jīng)理助理，不具有施工的決定權(quán)；系自更且如實供述基本犯罪事實。

　　二審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，事故調(diào)查報告證實京日東大違規(guī)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施是事故發(fā)生的間接原因之一，方某作為修建冷藏庫的負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；方某在一審法院及本院審理期間雖表示認(rèn)罪，但關(guān)于自己不是負(fù)責(zé)人、沒有決定權(quán)的辯解，實際上是否認(rèn)了關(guān)鍵犯罪事實，不能認(rèn)定為自更。故認(rèn)為一審法院對方某的量刑并無不當(dāng)，駁回方某的上訴，維持原判。

　　方某，曾先后擔(dān)任京日東大生活部副部長兼設(shè)部部長助理、設(shè)部部長、生產(chǎn)部部長兼設(shè)部部長、總經(jīng)理助理（2019 年4 月辭職）。2006 年負(fù)責(zé)京日東大一期生產(chǎn)車間建設(shè)工作，期間未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，組織本單位人員自行建設(shè)安裝燃?xì)庠O(shè)施，導(dǎo)致燃?xì)庠O(shè)施安全隱患長期存在；2018 年負(fù)責(zé)一期生產(chǎn)車間內(nèi)新建冷藏庫建設(shè)，將部分管道、閥門等燃?xì)庠O(shè)施封閉在通風(fēng)不良的場所內(nèi)，且未設(shè)置通風(fēng)、燃?xì)庑孤﹫缶劝踩O(shè)施，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。2020 年1 月23 日被順義公安分局刑事拘留，2 月6 日取保候?qū)?，建議依法追究刑事責(zé)任。

　　除方某外，順義“12·3”燃?xì)獗ㄊ鹿实?名相關(guān)責(zé)任人此前亦已獲刑。因犯重大責(zé)任事故罪，被告人曾某某、馬某、郭某某被判處有期徒刑三年至三年六個月不等；因犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被告人何某文、何某美、吳某某被判處有期徒刑一年六個月至三年六個月不等，并處罰金。

　　如東一家發(fā)生了爆燃事故，有兩名員工不幸身亡。在之后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)生與不規(guī)范施工、安全監(jiān)管不到位有直接關(guān)系。然而，相關(guān)責(zé)任人卻認(rèn)為，自己只應(yīng)該負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)，不管安全。

　　因疏于履職，工程部副經(jīng)理被控涉嫌重大責(zé)任事故罪。砂磨機(jī)7月5日，如東縣檢察院辦案檢察官做出解釋，除了直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，承擔(dān)管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員也會成為重大責(zé)任事故罪的犯罪主體。砂磨機(jī)

　　某在廢水裝置作業(yè)時，發(fā)生爆燃事故，導(dǎo)致兩名員工死亡，經(jīng)濟(jì)損失三百萬元。經(jīng)調(diào)查了解，身為該工程部副經(jīng)理的犯罪嫌疑人張某某，未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)設(shè)施拆除移位等管理制度，施工前也未組織編制施工方案，且未落實好現(xiàn)場管理工作；犯罪嫌疑人李某某違規(guī)使用了電焊槍對法蘭與短接進(jìn)行點焊，而犯罪嫌疑人王某某作為監(jiān)火人，并未到場對李某某的違規(guī)動火作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，因此引發(fā)事故。

　　“安全責(zé)任不是我的職責(zé)，我只負(fù)責(zé)工程部業(yè)務(wù)?！痹诮邮衷撈鹬卮筘?zé)任事故案件之初，張某某對公安機(jī)關(guān)指控其承擔(dān)事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任很不服氣。

　　檢察官向他指明，按照相關(guān)法律及規(guī)章制度，工程部作為設(shè)設(shè)施拆除、轉(zhuǎn)移的主要部門，應(yīng)該負(fù)責(zé)制定拆除方案、進(jìn)度計劃和落實現(xiàn)場管理的工作；對于拆除設(shè)，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險評價，及早做出預(yù)防措施，并根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果制定詳細(xì)的拆除方案和實施計劃，后報經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。但在此次發(fā)生的安全事故中，工程部沒有制定預(yù)案，只是與施工單位進(jìn)行口頭交代，也并未給出具體的施工方案，再加上施工人員的違規(guī)操作，才造成了事故的發(fā)生，因此作為具有管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)事故相應(yīng)責(zé)任。

　　在認(rèn)真聽取了檢察官的意見后，張某某深刻認(rèn)識到了自己的責(zé)任，于次日在律師的見證下，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。如東檢察院決定以涉嫌重大責(zé)任事故罪對其提起公訴。

　　檢察官提醒：安全生產(chǎn)人人有責(zé)，主體責(zé)任落實不到位、日常監(jiān)管工作不到位、執(zhí)法監(jiān)督工作不到位都可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。每個人都要在自己的崗位上履職到位，才能確保安全生產(chǎn)。

　　管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全！以下典型判刑案例，淋漓盡致的詮釋一句話：安全責(zé)任是全體人員的，管不好是要坐牢的！

　　案例一：2020年12月9日11:40左右，厚成科技（南通）六氟磷酸鋰生產(chǎn)車間內(nèi)在更換過濾器濾芯過程中，濾芯內(nèi)殘留的無水氟化氫潑濺到作業(yè)人員身上，導(dǎo)致氟化氫中毒，造成1人死亡。

　　違反檢維修制度，默認(rèn)秦進(jìn)鋒違規(guī)代簽維修工單，未到檢維修作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全交接、確認(rèn)和檢查；未嚴(yán)格執(zhí)行過濾器濾芯操作規(guī)程，未督促作業(yè)人員落實防護(hù)措施，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　劉林，生產(chǎn)經(jīng)理。安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行不到位，安全檢查不到位，對有毒氣體長期報警的隱患未及時整改；對濾芯更換操作規(guī)程的制定審核把關(guān)不嚴(yán)，未按規(guī)定組織開展濾芯更換操作規(guī)程培訓(xùn)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　案例二：2018年3月1日12時20分，遷安市天良建筑機(jī)電安裝工程在其承包的唐山華熠實業(yè)股份苯加氫車間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災(zāi)事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約537.25萬元。

　　魏某佳，唐山華熠苯加氫車間副主任。作為施工現(xiàn)場具體負(fù)責(zé)人，作業(yè)現(xiàn)場安全交底不到位、不規(guī)范；未對遷安天良的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查；未對作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　案例三：2020年3月30日22時10分，江陰市西城鋼鐵一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡。

　　沈某，西城鋼鐵特種車輛調(diào)度室總調(diào)度，碳粉準(zhǔn)作業(yè)負(fù)責(zé)人，在采用氮氣新工藝進(jìn)行充碳作業(yè)前，未按照規(guī)定組織編制新的安全操作規(guī)程，也未進(jìn)行專門培訓(xùn)和考核，仍然安排碳粉準(zhǔn)作業(yè)人員照常上崗作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 由公安機(jī)關(guān)對其立案偵查，追究刑事責(zé)任。

　　案例四：2019年5月2日凌晨1時10分左右，神木市陜西恒源投資集團(tuán)電化2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故，造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫(yī)院救治。

　　近日，榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到，該事故導(dǎo)致在場員工五人死亡，十五人不同程度受傷，車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個月。神木市人民法院認(rèn)為，孟某平在恒源電化生產(chǎn)、作業(yè)過程中，違反安全管理相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)管理事項，致使發(fā)生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。終依照相關(guān)法律一審判決，孟某平犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年又六個月。

　　案例五：2019年5月10日9時許，在豐滿板紙污水處理車間，機(jī)修工張某1在加裝排水管上的閘板閥過程中，違章擅自進(jìn)入封閉的污水池彩鋼房，后中毒墜入池內(nèi)引發(fā)事故，污水處理車間工人房自來、錢某在未采取任何防護(hù)措施的情況下，違規(guī)進(jìn)入污水池盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。該事故造成張某1、房自來、錢某死亡。經(jīng)鑒定，張某1心血中檢出硫化氫及甲硫醚，房自來心血中檢出甲硫醚，錢立忠心血中檢出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氫氣體的過程，死亡原因為溺死。

　　被告人金俊安作為豐滿板紙污水處理車間主任，安全教育培訓(xùn)不到位，致使員工對有限空間內(nèi)有毒有害氣體的危害性認(rèn)識不足，在房自來、錢某進(jìn)入有限空間內(nèi)救人前沒有及時告知配戴防毒面具，造成房自來、錢某二人因盲目施救而中毒后跌入污水池內(nèi)溺亡，對事故的發(fā)生和擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任。

　　被告人金俊安作為豐滿板紙污水處理車間主任，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致三人死亡，情節(jié)特別惡劣，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪根據(jù)本案的事實及情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》百三十四條款，更六十七條款，更更七十二條款、更七十三條更二款、砂磨機(jī)更三款的規(guī)定，判決如下：被告人金俊安犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）

　　案例六：2019年7月23日晚，常熟市澤眾針織整理梳毛機(jī)生產(chǎn)線帶班覃某在該白坯燙光車間上班期間，在梳毛機(jī)操作作業(yè)時手臂被梳毛機(jī)輥輪卷入導(dǎo)致受傷，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)晚死亡。

　　經(jīng)偵查，被告人趙學(xué)松作為常熟市澤眾針織整理長，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，疏于安全生產(chǎn)管理工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除梳毛機(jī)出布口輥輪處防護(hù)欄缺失的事故隱患，未按規(guī)定為職工發(fā)放符合要求的勞動防護(hù)用品，對職工安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　被告人趙學(xué)松作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定，發(fā)生致1人死亡的重大事故，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》百三十五條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以重大勞動安全事故罪追究其刑事責(zé)任。判處有期徒刑八個月，緩刑一年。

　　【案例警示】《安全生產(chǎn)法》今日已正式生效，《刑法》修正案的實施，2021年起，對于嚴(yán)重違法行為，即使未發(fā)生安全事故，也將追究刑事責(zé)任！用倒逼機(jī)制，促使企業(yè)落實主體責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任是主要負(fù)責(zé)人的，直線管理人員的，全體員工的。
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