9月19日，中央更三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦湖北省信訪投訴件辦理及邊督邊改情況（1批）公布。

　　據(jù)悉，中央更三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦湖北省更十一批信訪投訴件共計(jì)89件，目前已辦結(jié)34件，階段性辦結(jié)55件。

　　針對(duì)信訪件辦理情況，湖北省已責(zé)令整改40家，立案處罰9家，罰款金額158.3萬元，立案偵查0件，行政拘留0人，刑事拘留0人，約談17人，問責(zé)10人。

　　恩施市龍鳳鎮(zhèn)大轉(zhuǎn)拐村委會(huì)旁、七里愛奔汽車城對(duì)面大沖槽周邊有很多砂石料場，產(chǎn)生粉塵、噪音，污染環(huán)境。

　　信訪人反映1個(gè)事項(xiàng)。信訪人投訴所指的“恩施市龍鳳鎮(zhèn)大轉(zhuǎn)拐村委會(huì)旁、七里愛奔汽車城對(duì)面大沖槽周邊有很多砂石料場”為：兩個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行場地平整時(shí)用于資源利用的臨時(shí)制砂點(diǎn)，以及一個(gè)建材經(jīng)營個(gè)體工商戶的臨時(shí)制砂點(diǎn)。分別為恩施殯葬服務(wù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)制砂點(diǎn)、恩施市建筑固廢垃圾處理再生利用項(xiàng)目臨時(shí)制砂點(diǎn)、黑桃壩建材經(jīng)營部臨時(shí)制砂點(diǎn)。

　　信訪人反映的“恩施市龍鳳鎮(zhèn)大轉(zhuǎn)拐村委會(huì)旁、七里愛奔汽車城對(duì)面大沖槽周邊有很多砂石料場，產(chǎn)生粉塵、噪音，污染環(huán)境?！笔马?xiàng)。2021年9月11日，恩施市工作專班分別對(duì)恩施殯葬服務(wù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目、恩施市建筑固廢垃圾處理再生利用項(xiàng)目、恩施市黑桃壩建材經(jīng)營部及三個(gè)制砂點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場核查。（1）對(duì)恩施殯葬服務(wù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場及其臨時(shí)制砂點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，該項(xiàng)目正在進(jìn)行墓區(qū)基礎(chǔ)、區(qū)內(nèi)土方與路基工程以及毛石混凝土擋墻施工建設(shè)，已主動(dòng)停止了制砂作業(yè)，正著手準(zhǔn)拆除制砂設(shè)。生產(chǎn)的砂石料、堆放的固體石塊未覆蓋，場區(qū)及進(jìn)場道路揚(yáng)塵管控不到位?，F(xiàn)場建有沖洗槽一個(gè)，配有灑水車一輛，無其他污染防治措施。（2）對(duì)恩施市建筑固廢垃圾處理再生利用項(xiàng)目現(xiàn)場及其臨時(shí)制砂點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目于2020年10月動(dòng)工建設(shè)，目前正在進(jìn)行場地平整，前期自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境部門在日常檢查中曾發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目存在未取得用地手續(xù)進(jìn)行施工、基礎(chǔ)開挖和砂石料露天堆存未覆蓋、揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位等違法行為，并依法立案調(diào)查處理。9月11日現(xiàn)場檢查時(shí)，該項(xiàng)目制砂點(diǎn)未生產(chǎn)，現(xiàn)場堆放的石料及固體石塊已全覆蓋，進(jìn)場道路已硬化，配有洗車槽一個(gè)。（3）對(duì)恩施市黑桃壩建材經(jīng)營部及其臨時(shí)制砂點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，2020年10月，恩施市黑桃壩建材經(jīng)營部承接了恩施市七里大道土石方開挖工程，在施工過程中，開挖的大量石料無處堆放，該經(jīng)營部與舞陽壩街道辦事處核桃壩村向家臺(tái)組村民協(xié)商，租賃該組村民承包的大沖槽的土地用于堆放砂石料。自2021年7月20日開始，該經(jīng)營部將七里大道施工挖出的石料轉(zhuǎn)運(yùn)至核桃壩村大沖槽囤積加工，未嚴(yán)格落實(shí)遮擋覆蓋等揚(yáng)塵防治措施。9月11日現(xiàn)場核查時(shí)，該經(jīng)營部已主動(dòng)停止砂石料加工作業(yè)，全套移動(dòng)式制砂機(jī)已拆除完畢，現(xiàn)場堆放有部分砂石料和一臺(tái)發(fā)電機(jī)，砂石料已覆蓋，場地未硬化，無建筑物。

　　1.恩施殯葬服務(wù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目及其臨時(shí)制砂點(diǎn)。9月12日，針對(duì)噪音、臨時(shí)制砂點(diǎn)問題，恩施市投資建設(shè)服務(wù)中心制定了整改方案。要求施工方添寶建筑集團(tuán)采取嚴(yán)控施工時(shí)間，對(duì)高分貝噪音設(shè)進(jìn)行密閉等措施來控制和減少噪聲；2021年9月20日前拆除全部制砂設(shè)。9月12日，針對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場及道路揚(yáng)塵管控不到位的問題，恩施市城市管理執(zhí)法局向添寶建筑集團(tuán)下達(dá)了《城市管理行政執(zhí)法責(zé)令限期改正通知書》（恩市城管責(zé)改通字〔2021〕更0309006號(hào)），責(zé)令其迅速制定整改方案，采取措施加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控，并對(duì)砂石料進(jìn)行覆蓋，并于2021年9月14日前完成整改。9月14日，恩施市工作專班現(xiàn)場核查，添寶建筑集團(tuán)增設(shè)了三臺(tái)霧炮機(jī)，道路揚(yáng)塵問題得到有效控制，場區(qū)內(nèi)砂石料已全部完成覆蓋。

　　2.恩施市建筑固廢垃圾處理再生利用項(xiàng)目及其制砂點(diǎn)。8月31日，針對(duì)該項(xiàng)目未取得用地手續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)開挖、房建設(shè)的違法行為，恩施市自然資源規(guī)劃局向恩施杭恩環(huán)?？萍枷逻_(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》（恩市自然資執(zhí)責(zé)?！?021〕159號(hào)）。8月24日，針對(duì)該砂石料露天堆存未覆蓋、揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位環(huán)境違法行為，州生態(tài)環(huán)境局已啟動(dòng)立案調(diào)查程序（恩州環(huán)法立〔2021〕28號(hào)），正在依法辦理。9月12日，因揚(yáng)塵管控不到位，恩施市城市管理執(zhí)法局對(duì)恩施杭恩環(huán)?？萍脊さ叵逻_(dá)了《城市管理行政執(zhí)法責(zé)令限期改正通知書》（恩市城管責(zé)改通字〔2021〕更0309005號(hào)），責(zé)令其于2021年9月14日前，對(duì)場區(qū)石料進(jìn)行覆蓋，渣土及時(shí)清運(yùn)，場區(qū)增設(shè)噴淋設(shè)施、進(jìn)場道路采取灑水降塵等措施。9月14日，經(jīng)專班現(xiàn)場核查，企業(yè)已對(duì)場區(qū)石料進(jìn)行了覆蓋，渣土已清運(yùn)，進(jìn)場道路已硬化，采購了場區(qū)噴淋設(shè)施和降塵霧化機(jī)，預(yù)計(jì)9月21日前安裝到位。待該項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)束后，現(xiàn)有臨時(shí)制砂房將全部拆除。

　　3.恩施市黑桃壩建材經(jīng)營部及其臨時(shí)制砂點(diǎn)。8月25日，恩施市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同舞陽壩街道辦事處綜合執(zhí)法中心進(jìn)行了現(xiàn)場督辦，要求恩施市黑桃壩建材經(jīng)營部對(duì)其違法占地堆放建筑材料的行為進(jìn)行整改。9月11日，州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局向恩施市黑桃壩建材經(jīng)營部下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)堆場揚(yáng)塵管理的通知》，責(zé)令該企業(yè)于2021年9月13日前對(duì)該堆場內(nèi)的所有石塊、石料進(jìn)行嚴(yán)密覆蓋并加強(qiáng)后期管理，禁止再次加工，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵影響周邊環(huán)境。9月14日，經(jīng)專班現(xiàn)場核查，該臨時(shí)制砂點(diǎn)整套移動(dòng)制砂機(jī)及附屬設(shè)已全部拆除易地存放，場區(qū)內(nèi)砂石料已全覆蓋。

　　利川市汪營鎮(zhèn)蘇家橋恩施五洲牧業(yè)養(yǎng)豬產(chǎn)生的臭味，嚴(yán)重影響周圍村民生活。

　　信訪人反映1個(gè)事項(xiàng)。舉報(bào)所稱的“恩施五洲牧業(yè)”實(shí)為利川市五洲牧業(yè)有限責(zé)任(以下簡稱五洲牧業(yè))。

　　信訪人反映的“利川市汪營鎮(zhèn)蘇家橋恩施五洲牧業(yè)養(yǎng)豬產(chǎn)生的臭味，嚴(yán)重影響周圍村民生活”事項(xiàng)。9月11日至14日，利川市工作專班到五洲牧業(yè)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)?，F(xiàn)場檢查，該養(yǎng)殖場正常生產(chǎn)，現(xiàn)存欄生豬約13000頭，其中能繁母豬約1500頭，后母豬約500頭，仔豬約4500頭，育肥豬約6500頭。該養(yǎng)殖場場區(qū)建有一套沼液處置系統(tǒng)，包括2個(gè)600立方米的一體化厭氧發(fā)酵罐及一口10000立方米的沼液存儲(chǔ)池，養(yǎng)殖廢水集中收集后,經(jīng)一體化厭氧發(fā)酵罐處理形成沼液后，全部用于周邊10畝果園、林地及園林的農(nóng)林施肥利用。場區(qū)內(nèi)落實(shí)了雨污分流措施?，F(xiàn)場檢查沼氣設(shè)施運(yùn)行正常，沼液池存有沼液約2000立方米，建立了沼液處置及轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬。經(jīng)排查，養(yǎng)殖場周邊未發(fā)現(xiàn)滲漏、偷排養(yǎng)殖廢水的情況。經(jīng)查，該場采取了多種防臭措施，在養(yǎng)殖圈舍及有機(jī)肥生產(chǎn)車間區(qū)安裝了110臺(tái)高壓噴霧除臭機(jī)，進(jìn)行臭氣淡化中和，減少臭氣外排?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，除臭設(shè)正常運(yùn)行，但運(yùn)行管理臺(tái)賬不健全；在糞便收集轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，采取了覆蓋措施，防止糞便撒漏，減少臭氣揮發(fā)；在堆肥區(qū)域等臭氣源頭放置了復(fù)合微生物吸附除臭劑配合除臭，增強(qiáng)除臭效果；在養(yǎng)殖場周邊建有全封閉的圍墻，豬舍之間、豬舍與界之間種植具有除臭滅蚊作用的香樟等綠化帶約20000平方米，以吸附臭氣，減少擴(kuò)散。該場豬糞及沼渣日產(chǎn)量約35 噸（含水率約80%），全部收集用于生產(chǎn)有機(jī)肥；病死牲豬及母豬胎盤進(jìn)行無害化處理，置于安全填埋井內(nèi)填埋?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該場部分區(qū)域存在垃圾清理不及時(shí)，地面有少量包裝廢棄物存在。2021年9月12至14日，恩施州生態(tài)環(huán)境局利川市分局，對(duì)該養(yǎng)殖場周邊6個(gè)點(diǎn)位（上風(fēng)向界100米處、下風(fēng)向界東南角處、下風(fēng)向界正東、下風(fēng)向村民敏感點(diǎn)劉西塘院壩處、下風(fēng)向村民敏感點(diǎn)胡元武院壩處、企業(yè)正大門界處）進(jìn)行了養(yǎng)殖臭味走航監(jiān)測，經(jīng)3天連續(xù)監(jiān)測，各監(jiān)測點(diǎn)位氨氣、硫化氫濃度均符合《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554—93）界二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。雖然企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖廢水、豬糞進(jìn)行了收集處理，并采取了系列防治措施，但受客觀限制及天氣、氣壓、氣流等因素的影響，周邊居民對(duì)養(yǎng)豬場臭味有一定的意見。屬實(shí)。

　　1.利川市工作專班對(duì)養(yǎng)殖場工作人員現(xiàn)場進(jìn)行了法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣講。對(duì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，要求嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)制度，認(rèn)真開展清掃、沖洗、等措施，規(guī)范運(yùn)行高壓噴霧除臭設(shè)，如實(shí)記錄管理臺(tái)賬。目前該已對(duì)養(yǎng)殖場場區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行了一次徹底清掃保潔，并安排專人記錄管理臺(tái)賬。

　　2.由利川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)，提高企業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。由恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)局利川市分局負(fù)責(zé)，隨機(jī)抽查養(yǎng)殖場內(nèi)除臭設(shè)施運(yùn)行情況，督促企業(yè)正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，落實(shí)污染防治措施，不定期對(duì)養(yǎng)殖場外臭味污染因子開展走航監(jiān)測，對(duì)查實(shí)的環(huán)境違法行為依法處理。

　　信訪人反映的“宜昌市夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)中陵村五組的聶家河采石場破壞山林，噪音、粉塵擾民”事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)為：

　　宜昌市夷陵區(qū)聶家河采石位于宜昌市夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)中嶺村五組，2015年由原宜昌市國土資源局下發(fā)采礦許可證，為露天開采建筑用花崗巖礦，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為3萬立方米/年、礦區(qū)面積0.1055平方公里，采礦許可證有效期為2015年3月23日至2020年3月23日。2020年9月30日，宜昌市夷陵區(qū)自然資源和規(guī)劃局公告注銷該采礦權(quán)。

　　2015年，聶家河采石申請(qǐng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，原夷陵區(qū)林業(yè)局下發(fā)了同意臨時(shí)使用村集體林地1.0222公頃的批復(fù)。2018年，聶家河采石申請(qǐng)辦理性使用林地手續(xù)，湖北省林業(yè)廳下發(fā)了同意使用村集體林地0.9915公頃的批復(fù)。2015年至今，聶家河采石均在其林地審批紅線范圍內(nèi)施工，夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)國土所（林業(yè)站）未發(fā)現(xiàn)其超范圍破壞山林行為。

　　聶家河采石的采礦許可證于2020年3月23日到期后，停止開采作業(yè)，僅對(duì)剩余尾礦進(jìn)行加工。2021年6月30日，加工區(qū)全面停產(chǎn)，僅對(duì)6萬噸存料進(jìn)行銷售，加工過程采取封閉、噴淋等措施。2021年5月26日企業(yè)聘請(qǐng)更三方對(duì)區(qū)工況進(jìn)行檢測，其中顆粒物檢測結(jié)果，界噪聲晝間及夜間檢測值，均符合標(biāo)準(zhǔn)。該企業(yè)礦區(qū)300米內(nèi)無居民敏感點(diǎn)，企業(yè)停產(chǎn)期間，車輛運(yùn)輸過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲，對(duì)道路周邊居民有一定影響。

　　2018年，該企業(yè)對(duì)區(qū)至宜興路路口道路進(jìn)行了全面維修刷黑，安排專人專車清掃、灑水降塵。于2021年9月12日在原料存儲(chǔ)區(qū)架設(shè)霧炮2臺(tái)。

　?。ㄒ唬┛刂品蹓m污染。要求企業(yè)在石料裝載處增設(shè)2臺(tái)霧炮，對(duì)內(nèi)堆料區(qū)進(jìn)行覆蓋，車輛裝卸時(shí)，要控制裝載量。對(duì)裝載的石料進(jìn)行灑水處理，同時(shí)加蓋帆布密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗后出；安排人員對(duì)區(qū)內(nèi)及區(qū)至宜興路口段道路進(jìn)行清掃、灑水降塵，將揚(yáng)塵管控納入規(guī)范化、常態(tài)化管理。目前，以上整改措施均已落實(shí)。

　?。ǘ﹪?yán)管車輛運(yùn)輸秩序。由夷陵區(qū)綜合行政執(zhí)法局加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管，不定期開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處超載等交通違法行為。要求企業(yè)減少運(yùn)輸車次，控制運(yùn)輸時(shí)間，晚21:00至次日6:30嚴(yán)禁運(yùn)輸。

　?。ㄈ┳龊弥苓吶罕姽ぷ鳌Ｓ牲S花鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好與周邊群眾的宣傳、解釋工作，及時(shí)將企業(yè)整改情況予以告知，充分聽取群眾反饋意見，并根據(jù)反饋意見做好整改落實(shí)。

　　恩施土家族苗族自治州利川市涼霧鄉(xiāng)鎮(zhèn)青龍山村3組的騰龍礦業(yè)集團(tuán)，開采礦石，破壞山林，生態(tài)破壞嚴(yán)重。多次反映未果。

　　信訪人反映2個(gè)事項(xiàng)。信訪人反映的“騰龍礦業(yè)集團(tuán)”實(shí)為利川市騰龍礦業(yè)集團(tuán)萬峰建材（以下簡稱萬峰建材）。該在利川市涼霧鄉(xiāng)青龍山村3組經(jīng)營有一個(gè)采礦項(xiàng)目：利川市湖碧凼礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦開采項(xiàng)目（以下簡稱湖碧凼礦區(qū)項(xiàng)目）。

　　1.信訪人反映的“恩施土家族苗族自治州利川市涼霧鄉(xiāng)鎮(zhèn)青龍山村3組的騰龍礦業(yè)集團(tuán)，開采礦石，破壞山林，生態(tài)破壞嚴(yán)重?！笔马?xiàng)。2021年9月11日，利川市工作專班對(duì)萬峰建材及湖碧凼礦區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。目前，正常經(jīng)營，因銷售困難等市場原因，湖碧凼礦區(qū)目前未從事采礦制砂作業(yè)。經(jīng)查，2016年4月6日，湖北省林業(yè)局鄂林審準(zhǔn)〔2016〕302號(hào)使用林地審核同意書批準(zhǔn)萬峰建材湖碧凼礦區(qū)項(xiàng)目使用林地9.2065公頃，批準(zhǔn)范圍位于采礦許可證礦區(qū)拐點(diǎn)范圍內(nèi)。2021年8月，利川市林業(yè)局日常巡檢發(fā)現(xiàn)，該為了修建施工便道，在批準(zhǔn)使用的林地范圍外違法占用林地0.1724公頃，對(duì)林地生態(tài)造成破壞。另現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，湖碧凼礦區(qū)進(jìn)道路部分未硬化，加工區(qū)砂石傳送帶未全封閉，砂石堆場堆存的部分砂石料未進(jìn)行遮擋覆蓋，存在揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位的情形。屬實(shí)。

　　2.信訪人反映的“多次反映未果”事項(xiàng)。利川市自然資源規(guī)劃局、恩施州生態(tài)環(huán)境局利川市分局、涼霧鄉(xiāng)人民政府、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局分別按各自的信訪渠道進(jìn)行核查。經(jīng)查，2019年5月30日，涼霧鄉(xiāng)信訪人沈某曾向湖北省信訪局提交“萬峰建材（）將我山上的珍稀木香樟樹給損害”信訪投訴。接到上級(jí)部門信訪問題交辦后，涼霧鄉(xiāng)綜治中心組建工作專班，會(huì)同青龍山村民委員會(huì)組織雙方調(diào)解，由萬峰建材將枯萎樹木及附近林木作價(jià)兩萬元一次性買斷，并確定四至邊界，簽訂調(diào)解協(xié)議。信訪人已領(lǐng)取兩萬元協(xié)議買斷金。2019年6月18日，恩施州生態(tài)環(huán)境局利川市分局接到?jīng)鲮F鄉(xiāng)青龍山村村民沈某關(guān)于“山上2株大葉樟樹出現(xiàn)不同程度的枯萎，懷疑是附近萬峰打石場的粉塵污染所致”信訪投訴。該局派出執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)場檢查企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，未發(fā)現(xiàn)明顯環(huán)境違法行為，且之前涼霧鄉(xiāng)政府已組織雙方進(jìn)行調(diào)解，對(duì)糾紛達(dá)成了協(xié)議，與上述問題進(jìn)行了合并處理。2020年4月29日，恩施州生態(tài)環(huán)境局利川市分局接到村民張某關(guān)于“涼霧鄉(xiāng)鐵爐寨6組萬峰石材粉塵污染嚴(yán)重”信訪投訴。經(jīng)該局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查，實(shí)際情況為萬峰建材砂石運(yùn)輸車輛出后進(jìn)入318國道前的上坡路段，因覆蓋不到位，少量石料灑落產(chǎn)生道路揚(yáng)塵，造成粉塵影響，恩施州生態(tài)環(huán)境局利川市分局責(zé)令該企業(yè)加強(qiáng)管理，所有運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)平裝遮蓋，防止石料灑落，并指定專人加大對(duì)沿線掉落石料的清理和灑水除塵工作，信訪人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。2021年6月21日，利川市自然資源規(guī)劃局接到恩施州自然資源規(guī)劃局交辦的《鐘某等3人信訪事項(xiàng)交辦單》，信訪訴求為“依法對(duì)利川市萬峰建材違法占用耕地、破壞耕地的行為進(jìn)行調(diào)查處理；依法對(duì)利川市萬峰建材未依法編制、報(bào)審并實(shí)施土地復(fù)墾方案，違法開采礦產(chǎn)，應(yīng)吊銷采礦許可，并對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行調(diào)查處理”。6月30日，市自然資源規(guī)劃局受理此信訪件，并向信訪人鐘某等人郵寄送達(dá)《利川市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于鐘某等人線索舉報(bào)的受理告知書》（利自然資信告字〔2021〕28號(hào)）。利川市自然資源規(guī)劃局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，信訪人投訴的“萬峰建材未依法編制、報(bào)審并實(shí)施土地復(fù)墾方案，違法開采礦產(chǎn)”事項(xiàng)不屬實(shí)。7月5日，利川市自然資源規(guī)劃局向信訪人出具了《利川市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于鐘某等人信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見》（利自然資信答字〔2021〕12號(hào)），將答復(fù)意見郵寄送達(dá)當(dāng)事人，并向恩施州自然資源和規(guī)劃局上報(bào)。不屬實(shí)。

　　1.對(duì)違法占用林地0.1724公頃的行為，2021年8月31日，利川市林業(yè)局對(duì)萬峰建材進(jìn)行了立案調(diào)查（利林（01）罰立字〔2021〕11號(hào)），責(zé)令其限期補(bǔ)辦林地手續(xù)，擬處罰款人民幣8.62萬元。

　　2.對(duì)揚(yáng)塵管控不力、防治措施不到位的問題，州生態(tài)環(huán)境局利川市分局對(duì)萬峰建材下達(dá)了整改通知，2021年9月16日萬峰建材已對(duì)裸露砂石進(jìn)行了覆蓋，并將于9月23日前完成傳送帶密閉及進(jìn)道路硬化整改。同時(shí)州生態(tài)環(huán)境局利川市分局對(duì)該未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的環(huán)境違法行為，依法啟動(dòng)立案調(diào)查程序。

　　3.由利川市自然資源規(guī)劃局、市林業(yè)局指導(dǎo)督促企業(yè)制定邊生產(chǎn)邊復(fù)綠方案，并按計(jì)劃按時(shí)完成各階段復(fù)綠任務(wù)。

　　湖北省恩施市恩施北高速出口附近的松樹坪村碧桂園直線 公里的地方，有一座垃圾場（垃圾焚燒？)，惡臭嚴(yán)重影響周邊居民生活。

　　信訪人反映1個(gè)事項(xiàng)。信訪人反映的“處理場”系恩施市堰塘灣生活垃圾填埋場。舉報(bào)所稱的“垃圾焚燒”系恩施城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，為在建項(xiàng)目。

　　信訪人反映的“湖北省恩施市恩施北高速出口附近的松樹坪村碧桂園直線 公里的地方，有一座垃圾場（垃圾焚燒)，惡臭嚴(yán)重影響周邊居民生活?！笔马?xiàng)。經(jīng)查，2021年9月7日，恩施市工作專班對(duì)恩施市堰塘灣生活垃圾填埋場、恩施城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。堰塘灣生活垃圾填埋場目前正常作業(yè)，填埋區(qū)和場界距恩施北碧桂園小區(qū)直線公里，該填埋場環(huán)評(píng)批復(fù)的衛(wèi)生防護(hù)距離為500米。該填埋場滲濾液處理站運(yùn)行正常，廢水、滲濾液未發(fā)現(xiàn)偷排、漏排現(xiàn)象，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳正常，實(shí)時(shí)監(jiān)測結(jié)果顯示排放達(dá)標(biāo)。滲濾液處理站全密封，感官上能聞到輕微惡臭氣味。填埋區(qū)作業(yè)面部分垃圾裸露，未及時(shí)壓實(shí)，感官惡臭氣味較為明顯。隨著城市的發(fā)展及城鄉(xiāng)垃圾一體化工作的深入開展，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦）生活垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)至該填埋場處置。為節(jié)約庫容，保證設(shè)計(jì)使用年限，垃圾填埋作業(yè)面較大，垃圾暴露較多，產(chǎn)生臭味，對(duì)周邊大氣環(huán)境造成一定影響。2021年4月至8月，恩施市組織對(duì)已填埋區(qū)進(jìn)行了堆體整形及雨污分流，重新覆膜35000平方米，以減少滲濾液產(chǎn)生量，減緩臭氣擴(kuò)散。恩施城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于堰塘灣生活垃圾填埋場旁，正在建設(shè)中；周邊無垃圾焚燒。信訪件反映的問題實(shí)為正在運(yùn)營的恩施市堰塘灣生活垃圾填埋場產(chǎn)生的臭氣對(duì)周邊居民生活造成了影響。屬實(shí)。

　　1.規(guī)范垃圾清運(yùn)，強(qiáng)化道路清洗。恩施市市容環(huán)衛(wèi)管理局每天凌晨4:00起，安排生活垃圾密閉運(yùn)輸車輛將城鄉(xiāng)生活垃圾運(yùn)至填埋場，確保清運(yùn)車輛密封完好，路面不遺撒，并每天對(duì)垃圾清運(yùn)車進(jìn)行沖洗保潔維修；配專用灑水車一臺(tái)，洗掃車一臺(tái)，人行道沖洗車一臺(tái)，每天對(duì)垃圾場進(jìn)場道路及龍鱗宮路進(jìn)行沖洗洗掃作業(yè)。

　　2.規(guī)范垃圾填埋，加大除臭頻次。將填埋場分為四個(gè)填埋區(qū)進(jìn)行分區(qū)填埋，縮小作業(yè)面，對(duì)已填埋區(qū)及時(shí)整形覆蓋，通過減少暴露面和暴露時(shí)間以減少臭氣排放。優(yōu)化稱重、進(jìn)場、卸料、消殺、除臭、填埋、壓實(shí)工作流程，每天上午10:00和下午4:00對(duì)垃圾填埋區(qū)及垃圾場周邊區(qū)域噴灑滅蠅藥品和除臭劑，晚上10:00前對(duì)除臭噴灑后的垃圾進(jìn)行覆膜，減少夜間臭味擴(kuò)散，降低對(duì)周邊群眾生活的影響。

　　3.排查覆膜情況，防止臭氣擴(kuò)散。安排專人對(duì)覆膜情況進(jìn)行全面檢查，確保覆膜完好，接縫焊接到位，有效減少滲濾液產(chǎn)生量，減緩臭氣擴(kuò)散。

　　4.加大清運(yùn)頻次，減少垃圾堆放。堅(jiān)持一日兩次清運(yùn)，常態(tài)化做好周邊和碧桂園小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清運(yùn)工作。

　　5.做好臭氣監(jiān)測，依法依規(guī)處理。9月17日，州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局委托更三方完成了臭氣監(jiān)測，結(jié)果待出，并將根據(jù)監(jiān)測結(jié)果依法處理。

　　6.做好政策宣傳，爭取理解支持。目前由六角亭街道辦事處組織村（社區(qū)）、下沉黨員干部約15人，通過上門入戶、電線戶，進(jìn)行項(xiàng)目介紹及政策宣傳，絕大多數(shù)業(yè)主表示理解與支持。

　　7.由恩施市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年11月30日前項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以從根本上解決垃圾填埋場臭氣污染環(huán)境擾民的問題。

　　1.宜昌市秭歸縣茅坪鎮(zhèn)蘭陵溪村二組湖北長投蘭鑫新型建材，粉塵、噪聲擾民。礦渣尾礦填湖已填平，建設(shè)石料破碎站。16年投訴中央督察組水利局要求該恢復(fù)原狀，至今未恢復(fù)。

　　信訪人反映的“1.宜昌市秭歸縣茅坪鎮(zhèn)蘭陵溪村二組湖北長投蘭鑫新型建材，粉塵、噪聲擾民。礦渣尾礦填湖已填平，建設(shè)石料破碎站。16年投訴中央督察組水利局要求該恢復(fù)原狀，至今未恢復(fù)?！笔马?xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)為：

　?。ㄒ唬耙瞬酗鰵w縣茅坪鎮(zhèn)蘭陵溪村二組湖北長投蘭鑫新型建材，粉塵、噪聲擾民”問題。

　　現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北長投蘭鑫新型建材（簡稱“蘭鑫”）區(qū)內(nèi)物料堆料場規(guī)范建設(shè)有圍擋和霧炮降塵設(shè)施，碎石生產(chǎn)線采取全封閉灑水霧化噴淋，區(qū)門口建設(shè)有沖洗槽，運(yùn)輸車輛進(jìn)出礦區(qū)進(jìn)行沖洗，加蓋篷布封閉運(yùn)輸?shù)V石，安裝有顆粒物和噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)，查看監(jiān)測數(shù)據(jù)無超標(biāo)情況，衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)無居民住戶。但該進(jìn)出道路揚(yáng)塵管控措施不到位，無噴淋降塵設(shè)施，灑水降塵不及時(shí)；存在夜間運(yùn)輸車輛鳴笛噪聲擾民現(xiàn)象。

　?。ǘ暗V渣尾礦填湖已填平，建設(shè)石料破碎站。16年投訴中央督察組水利局要求該恢復(fù)原狀，至今未恢復(fù)”問題。

　　經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，蘭鑫在2016年新修杉木溪大橋至鴨子石組級(jí)公路時(shí)，存在向杉木溪傾倒渣土問題。于2017年8月底對(duì)傾倒渣土清運(yùn)完畢，并對(duì)邊坡進(jìn)行防護(hù)綠化。截止到現(xiàn)在，杉木溪溝現(xiàn)場無棄渣填庫痕跡，庫岸水域沒有發(fā)生改變，邊坡綠化植物長勢良好，無損壞痕跡。

　　針對(duì)2016年中央環(huán)境保護(hù)更三督察組交辦信訪件，秭歸縣水利局向蘭鑫下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，2017年1月12日下達(dá)了《行政處罰決定書》，要求十日內(nèi)清除違章傾倒的渣土，對(duì)清理后的邊坡進(jìn)行有效防護(hù)，并處以罰款。蘭鑫于2017年8月底完成整改，并通過相關(guān)部門驗(yàn)收。

　　信訪人放映的“2.宜昌市秭歸縣茅坪鎮(zhèn)蘭陵溪村一組佳興貿(mào)易（佳興碼頭）粉塵擾民?！笔马?xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)為：秭歸縣佳鑫港口裝卸運(yùn)輸碼頭配了霧炮車、多功能灑水車兩臺(tái)、自動(dòng)洗車槽、環(huán)繞庫棚降塵噴淋設(shè)施、粉塵監(jiān)測儀等環(huán)保設(shè)施。所有設(shè)施在作業(yè)時(shí)均能正常運(yùn)行，配了環(huán)保管理工作人員，落實(shí)了常態(tài)化的環(huán)保措施。但在作業(yè)過程中仍存在以下問題：一是覆蓋堆場貨物的防塵網(wǎng)少部分破損未及時(shí)更換；二是作業(yè)現(xiàn)場的噴淋設(shè)施沒有全覆蓋，除貨場、區(qū)道路兩邊安裝有噴淋設(shè)施外，作業(yè)躉船還未安裝噴淋設(shè)施。

　　（一）成立工作專班。由秭歸縣委常委、縣政府副縣長宋俊華牽頭，宜昌市生態(tài)環(huán)境局秭歸縣分局、縣自然資源規(guī)劃局、縣水利湖泊局、縣交運(yùn)局組建整改工作專班，指導(dǎo)督促企業(yè)全力做好整改工作。

　?。ǘ┖遍L投蘭鑫新型建材整改落實(shí)。一是9月15日安裝完成從杉木溪大橋入口至區(qū)物料堆場約500米進(jìn)道路噴淋設(shè)施。二是保持路面清潔，安排環(huán)衛(wèi)人員每日清掃區(qū)道路，使用灑水車協(xié)助清洗路面；三是加強(qiáng)貨物裝運(yùn)管理，建立貨物轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度，嚴(yán)禁超載、滿載，確保運(yùn)輸過程中沒有物料灑落污染路面；四是嚴(yán)格執(zhí)行出車輛清洗制度，凡是出貨運(yùn)車輛必須先清洗后出，在洗車機(jī)處設(shè)置視頻監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管。五是加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)禁超載鳴笛等擾民情況。

　?。ㄈ╋鰵w縣佳鑫港口裝卸運(yùn)輸整改落實(shí)。一是于9月12日對(duì)露天堆場破損的防塵網(wǎng)及時(shí)更換完成。二是9月16日安裝完成躉船作業(yè)區(qū)噴淋降塵設(shè)施。三是堅(jiān)決落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，加大指導(dǎo)督辦檢查力度。秭歸縣交通港航部門常態(tài)化開展督辦檢查，對(duì)企業(yè)規(guī)范作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，在碼頭生產(chǎn)作業(yè)時(shí)盡量避開惡劣天氣，科學(xué)規(guī)范使用好環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)場內(nèi)保潔，人員在崗監(jiān)管，露天堆場覆蓋，確保碼頭規(guī)范運(yùn)行。

　　信訪人反映的“宜昌市長陽縣榔坪鎮(zhèn)梓榔坪村七組云臺(tái)荒藥材里的風(fēng)力發(fā)電，噪聲擾民。”事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)為：

　　湖北長陽云臺(tái)荒風(fēng)電場位于宜昌市長陽土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)云臺(tái)荒地區(qū)，由電投集團(tuán)湖北長原新能源投資興建，項(xiàng)目總裝機(jī)10萬千瓦，安裝50臺(tái)2MW風(fēng)機(jī)。

　　項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求“嚴(yán)格控制在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組周邊200米范圍內(nèi)建設(shè)居民區(qū)（點(diǎn)）、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)”，經(jīng)排查，長陽自治縣境內(nèi)距離風(fēng)機(jī)200米范圍內(nèi)有住戶9戶；為進(jìn)一步消除風(fēng)機(jī)噪音對(duì)住戶的影響，企業(yè)擴(kuò)大調(diào)查范圍，排查出距離風(fēng)機(jī)200米-300米范圍的住戶19戶。2021年6月，湖北長原新能源已委托更三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)以上28戶噪音影響進(jìn)行了初次檢測，檢測結(jié)果顯示，250米范圍內(nèi)15個(gè)噪聲敏感點(diǎn)晝間均達(dá)標(biāo)，夜間1個(gè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)；250-300米范圍內(nèi)13個(gè)噪聲敏感點(diǎn)晝間1個(gè)點(diǎn)位超標(biāo)，夜間均超標(biāo)。為進(jìn)一步評(píng)估噪聲影響，還要進(jìn)行復(fù)測，但由于噪音復(fù)測必須在風(fēng)機(jī)滿發(fā)時(shí)進(jìn)行，目前尚未找到檢測時(shí)機(jī)。同時(shí)企業(yè)已提前制定噪音污染治理方案，已完成3個(gè)住戶的房屋評(píng)估工作。

　?。ㄒ唬┏闪⒄墓ぷ鲗０?。長陽自治縣成立由縣委常委、常務(wù)副縣長陸洪波牽頭，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局長陽分局、榔坪鎮(zhèn)人民政府各抽調(diào)骨干力量全脫產(chǎn)進(jìn)駐云臺(tái)荒風(fēng)電場施工項(xiàng)目部，指導(dǎo)督促風(fēng)電場噪音治理工作，全力做好搬遷協(xié)調(diào)保障工作。

　?。ǘ╅_展敏感點(diǎn)噪音檢測。2021年11月30日前，湖北長原新能源委托更三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)機(jī)噪音可能影響的住戶進(jìn)行噪音復(fù)測，出具評(píng)估報(bào)告。

　?。ㄈ┍M快啟動(dòng)搬遷工作。一是制定搬遷方案。2021年12月20日前，長陽自治縣發(fā)改局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、榔坪鎮(zhèn)人民政府、長原新能源積極配合，根據(jù)更三方噪音影響評(píng)估結(jié)果，制定《云臺(tái)荒風(fēng)電場噪聲搬遷防護(hù)方案》，分別報(bào)市發(fā)改委和縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是開展搬遷補(bǔ)償評(píng)估。長陽自治縣人民政府辦公室牽頭，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、榔坪鎮(zhèn)人民政府、長原新能源具體負(fù)責(zé)，對(duì)《云臺(tái)荒風(fēng)電場噪聲搬遷防護(hù)方案》中的受影響住戶開展搬遷補(bǔ)償評(píng)估或諒解補(bǔ)償協(xié)商。三是按期完成搬遷工作。2022年5月底前，與距離風(fēng)機(jī)200米范圍內(nèi)的住戶簽訂搬遷（諒解）協(xié)議，并組織實(shí)施；2022年12月前，與距離風(fēng)機(jī)200-300米范圍內(nèi)的受影響住戶簽訂搬遷（諒解）協(xié)議，并組織實(shí)施。

　　鐘祥市柴胡鎮(zhèn)蘆席村牧原養(yǎng)殖養(yǎng)殖廢水、糞便直排，利用暗管排污，臭氣擾民，影響居民生活。

　　1.信訪人反映“鐘祥市柴胡鎮(zhèn)蘆席村牧原養(yǎng)殖養(yǎng)殖廢水、糞便直排，利用暗管排污”事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)為，信訪人反映的鐘祥市柴湖鎮(zhèn)蘆席村牧原養(yǎng)殖屬于湖北鐘祥牧原養(yǎng)殖分場，位于舊口鎮(zhèn)西引河農(nóng)場，不在柴湖鎮(zhèn)蘆席場村。柴湖鎮(zhèn)蘆席場村位于牧原一分場西北角，近的農(nóng)戶與牧原一分場直線米。牧原一分場產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水經(jīng)固液分離后，干糞送有機(jī)肥場生產(chǎn)有機(jī)肥，廢水進(jìn)尿液中轉(zhuǎn)池，經(jīng)管道輸送至1000立方米的厭氧反應(yīng)器或3000立方米的ABR反應(yīng)池處理，后至26萬方黑膜沼液貯存池貯存，通過鋪設(shè)的支農(nóng)管網(wǎng)進(jìn)行糞污綜合利用。為減少場區(qū)豬舍養(yǎng)殖廢水的產(chǎn)生量，牧原一分場從2020年10月開始，場內(nèi)建設(shè)年處理30萬方沼液回用設(shè)，2021年8月已開始試運(yùn)行，目前運(yùn)行效果良好。2021年8月至9月，鐘祥以晴好天氣為主，降雨量少，牧原一分場的界東邊、界北邊、界西邊消納場地的溝渠已基本干涸。經(jīng)調(diào)閱牧原一分場2021年更三季度（2021年7月21日）地下水檢測報(bào)告顯示：“總硬度、耗氧量、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、總大腸菌群、PH均未超GB/T14848-2017（表1）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值”。不屬實(shí)。

　　2.信訪人反映“臭氣擾民、影響居民生活”事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)為，主要臭氣源來自豬舍、固液分離棚、沼液還田。經(jīng)調(diào)閱牧原一分場2021年更三季度的檢測報(bào)告（湖北鐘環(huán)達(dá)環(huán)境檢測報(bào)告編號(hào)為鐘環(huán)達(dá)檢字〔2021〕更307號(hào)）顯示：“硫化氫、氨、臭氣濃度均未超《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。雖達(dá)標(biāo)排放，但仍有臭氣存在，在天氣下臭氣較明顯。蘆席村位于牧原一場的西北方向，天氣正常情況下，基本無臭氣影響；受天氣和季節(jié)、風(fēng)向及氣壓的影響，周邊能聞到異味。屬實(shí)。

　　1.責(zé)成鐘祥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、荊門市生態(tài)環(huán)境局鐘祥分局督促湖北鐘祥牧原養(yǎng)殖加大資金投入，進(jìn)一步研發(fā)除臭防治技術(shù)；加強(qiáng)對(duì)各類污染治理設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保環(huán)保治理設(shè)施正常運(yùn)行；每季度委托更三方檢測對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測。公開環(huán)境監(jiān)測信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2.責(zé)成鐘祥市舊口鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)做好周邊群眾的引導(dǎo)和解釋工作。督促湖北鐘祥牧原養(yǎng)殖加強(qiáng)入戶走訪工作力度，多與周邊村民溝通交流；向群眾宣傳企業(yè)污染治理情況，適時(shí)開展企業(yè)開放日活動(dòng)，讓群眾切身感受到企業(yè)在真正的治理環(huán)境污染，消除誤解，贏得理解。

　　3.責(zé)成荊門市生態(tài)環(huán)境局鐘祥分局加強(qiáng)對(duì)湖北鐘祥牧原養(yǎng)殖日常環(huán)境監(jiān)管。

　　4.責(zé)成鐘祥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)湖北鐘祥牧原養(yǎng)殖糞污綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)。

　　信訪人反映“京山縣錢場鎮(zhèn)幸福村二組一家碎石，噪音、粉塵嚴(yán)重?cái)_民”事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)為，該企業(yè)地跨京山和天門兩地，其登記注冊地為天門市。2021年9月11日荊門市生態(tài)環(huán)境局京山分局和錢場鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場查看，該場位于京山市錢場鎮(zhèn)幸福村2組與天門市石家河鎮(zhèn)界牌村7組交界處，其占地約5畝，其中,京山約3畝，主要用作堆場；天門約2畝，主要用作進(jìn)料、加工、出貨等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。該場主要原料為石料，產(chǎn)品為砂石，主要生產(chǎn)工藝為石料—破碎—篩分—砂石，配套有除塵器，除塵器下方卸灰區(qū)有灰塵堆積。屬實(shí)。

　　荊門市生態(tài)環(huán)境局京山分局和錢場鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合行動(dòng)，立行立改，于9月12日上午已對(duì)其采取斷高壓電，拆除供電設(shè)措施。

　　該企業(yè)地跨京山和天門兩地，因其登記注冊地為天門市，荊門市已向省配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組匯報(bào)，轉(zhuǎn)天門市辦理。后期，我市將配合天門市積極整改。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金源世紀(jì)城小區(qū)業(yè)主反映深圳大道郡泰藥業(yè)近偷排氨氣，法雷奧空調(diào)系統(tǒng)膠臭味特別濃，影響小區(qū)正常生活。小區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示已經(jīng)超標(biāo)，卻沒有人來處理。

　　信訪人反映“深圳大道郡泰藥業(yè)近偷排氨氣”不屬實(shí)，“法雷奧空調(diào)系統(tǒng)膠臭味特別濃，影響小區(qū)正常生活?！睂賹?shí)，“小區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示已經(jīng)超標(biāo)，卻沒有人來處理?！辈粚賹?shí)。

　　(一)湖北郡泰醫(yī)藥化工生產(chǎn)過程確有VOCs和氨氣排放，通過夜間巡查反饋情況、調(diào)取該環(huán)保設(shè)用電監(jiān)管系統(tǒng)、調(diào)查該環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及對(duì)界周邊大氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)偷排氨氣的行為。

　　中央督察期間，荊州開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)東區(qū)異味巡查整治，安排了2個(gè)專班開展夜間巡查工作，對(duì)巡查點(diǎn)位異味情況進(jìn)行了如實(shí)記錄，經(jīng)巡查反饋，未發(fā)現(xiàn)郡泰醫(yī)藥有偷排行為。9月2日夜間，對(duì)該單位無組織排放臭氣濃度監(jiān)測結(jié)果為臭氣濃度無量綱10，9月3日，對(duì)該單位有組織廢氣監(jiān)測結(jié)果為揮發(fā)性有機(jī)污染物濃度為0.76mg/m3、臭氣濃度無量綱74、氨氣排放速率1.08kg/h，監(jiān)測結(jié)果顯示達(dá)標(biāo)。9月12日下午，對(duì)該單位無組織排放臭氣濃度監(jiān)測結(jié)果為臭氣濃度無量綱10。

　?。ǘ┓ɡ讑W膠臭味來源的調(diào)查情況：根據(jù)環(huán)保部門日常巡查反饋情況，塑膠味來自法雷奧汽車空調(diào)湖北動(dòng)力總成熱系統(tǒng)分注塑廢氣，為推進(jìn)該企業(yè)廢氣問題深度治理，2020年該企業(yè)獲得中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支持130萬元，企業(yè)自籌配套170萬元，共計(jì)投資300萬元對(duì)3套廢氣集中處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，目前正處于試運(yùn)行階段。2021年9月8日，荊州市生態(tài)環(huán)境局荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局委托更三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)該有組織廢氣和無組織廢氣進(jìn)行了采樣檢測，檢測項(xiàng)目均未超標(biāo)。

　?。ㄈ┬^(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示已經(jīng)超標(biāo)，卻沒有人來處理的調(diào)查情況：荊州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)惡臭在線個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，金源世紀(jì)城5區(qū)為其中之一。由于采取的24小時(shí)不間斷運(yùn)行，設(shè)傳感器正常壽命為1年。金源世紀(jì)城監(jiān)測系統(tǒng)傳感器于2021年9月6日進(jìn)行了更換，目前處于調(diào)試期。9月10日6時(shí)，由于傳感器運(yùn)行異常導(dǎo)致TVOC和臭氣濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)異常超標(biāo)，經(jīng)檢修后于上午9時(shí)15分恢復(fù)正常，并將數(shù)據(jù)異常情況向小區(qū)群眾進(jìn)行公告說明。

　?。ㄒ唬┌惭b大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。督促郡泰醫(yī)藥在2021年12月31日前，完成大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，督促企業(yè)做好在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　（二）督促企業(yè)開展深度治理。督促郡泰醫(yī)藥落實(shí)“長江流域中游大型綜合性工業(yè)園區(qū)全過程大氣污染防治支撐技術(shù)集成示范”項(xiàng)目工程，計(jì)劃2022年11月底前完成示范工程項(xiàng)目建設(shè)。2021年5月，郡泰醫(yī)藥擬投資3000萬元，對(duì)現(xiàn)有RTO焚燒爐進(jìn)行升級(jí)改造，新上TO爐尾氣治理項(xiàng)目將有更好的處理效率，并對(duì)焚燒后的氮氧化物等進(jìn)行深度處理，進(jìn)一步降低排放濃度，減少排放總量，此項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年4月就能投入運(yùn)行。

　?。ㄈ┘涌旃こ添?xiàng)目驗(yàn)收。督促法雷奧盡快完成廢氣污染治理設(shè)施的調(diào)試運(yùn)行，減小對(duì)周邊的環(huán)境影響。

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湖北郡泰醫(yī)藥化工、湖北法雷奧林部件、安道麥股份、湖北達(dá)一化工這些企業(yè)偷排，有農(nóng)藥味，臭雞蛋味、醬油味。嚴(yán)重影響周邊居民生活。

　　信訪人反映“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湖北郡泰醫(yī)藥化工、湖北法雷奧林部件、安道麥股份、湖北達(dá)一化工這些企業(yè)偷排”不屬實(shí)，“有農(nóng)藥味，臭雞蛋味、醬油味。嚴(yán)重影響周邊居民生活?！睂賹?shí)。

　?。ㄒ唬┖笨ぬ┽t(yī)藥化工、湖北法雷奧林部件、安道麥股份、湖北達(dá)一化工調(diào)查情況

　　1.湖北郡泰醫(yī)藥化工，9月2日、3日、12日荊州開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)郡泰醫(yī)藥進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行正常。2.法雷奧汽車空調(diào)湖北動(dòng)力總成熱系統(tǒng)分，9月8日，荊州開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)法雷奧進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行正常。3.安道麥股份，9月3日、12日荊州開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)安道麥進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行正常。4.湖北達(dá)一化工科技，因廢氣污染治理設(shè)施改造未完成，針對(duì)尾氣塔吸收液液位補(bǔ)充不及時(shí)造成酸性尾氣吸收不充分的問題，處于自行停產(chǎn)整改中。9月12日荊州開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)達(dá)一化工進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該仍在停產(chǎn)整改。綜上所述，未發(fā)現(xiàn)上述單位存在大氣污染物偷排行為。

　　1.投訴人反映的農(nóng)藥味來自安道麥股份老區(qū)，經(jīng)調(diào)查，安道麥股份（老區(qū)）生產(chǎn)設(shè)施拆除過程中產(chǎn)生的殘?jiān)?、廢液，散發(fā)的異味對(duì)金源世紀(jì)城居民造成一定影響。園區(qū)內(nèi)其他化工企業(yè)即使排放達(dá)標(biāo)，但在不利氣象擴(kuò)散條件下，對(duì)金源世紀(jì)城仍會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

　　2.投訴人反映的臭雞蛋味，來自湖北郡泰醫(yī)藥化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的混合型氣味。針對(duì)該問題，該在2021年5月，擬投資3000萬元，對(duì)現(xiàn)有RTO焚燒爐進(jìn)行升級(jí)改造，新上TO爐尾氣治理項(xiàng)目將有更好的處理效率，并對(duì)焚燒后的氮氧化物等進(jìn)行深度處理，進(jìn)一步降低排放濃度，減少排放總量，此項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年4月投入運(yùn)行。

　　3.投訴人反映的醬油味。荊州開發(fā)區(qū)東方大道為交通主干線，往返運(yùn)輸飼料車輛較多，加上炎熱天氣影響，會(huì)產(chǎn)生一定“醬油味”，對(duì)沿線居民造成一定影響。

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)安道麥股份老區(qū)完成拆除工作，確保2021年底前全面完成拆除，從源頭消除污染源。

　?。ǘ﹪?yán)格控制化工企業(yè)增量。強(qiáng)化“三線一單”硬約束作用，嚴(yán)控新污染源。深入推進(jìn)園區(qū)“散亂污”企業(yè)分類整治，全面排查整治居民小區(qū)周邊異味來源。

　　（三）嚴(yán)管現(xiàn)有化工企業(yè)存量。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加速技改升級(jí)，加大環(huán)保投入，督促企業(yè)廢氣污染問題整改到位，運(yùn)行管理到位，持續(xù)推進(jìn)污染源深度治理。

　?。ㄋ模┘涌炻鋵?shí)《荊州市園區(qū)大氣環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案》，督促重點(diǎn)廢氣排放單位在2021年12月31日前，完成大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)實(shí)施科技部《長江流域中游大型綜合性工業(yè)園區(qū)全過程大氣污染防治支撐技術(shù)集成示范》項(xiàng)目，督促相關(guān)企業(yè)開展深度治理工作。

　?。┘哟笱膊榱Χ?，采取無人機(jī)巡航監(jiān)測方式，加大監(jiān)管和監(jiān)測頻次，對(duì)園區(qū)涉氣企業(yè)排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為。

　　荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)楊林湖村荊州晟宏建材，生產(chǎn)粘土實(shí)心紅磚，長期直排廢氣、粉塵且無人監(jiān)管。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)粘土實(shí)心紅磚情況：經(jīng)查閱審驗(yàn)，該向荊州區(qū)住建局提供的《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目案證》、燒結(jié)普通磚（頁巖磚）產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、原材料供貨合同、供貨方的營業(yè)執(zhí)照、采礦證及荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)沿河村村民委員會(huì)未在轄區(qū)任何地方挖取粘土的證明等材料，認(rèn)定該所生產(chǎn)產(chǎn)品不屬于粘土實(shí)心紅磚，信訪人反映生產(chǎn)粘土實(shí)心紅磚信訪事項(xiàng)不屬實(shí)。

　　1.荊州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局高度重視對(duì)轄區(qū)企業(yè)的巡查管控，2021年該局多次上門督促該完成了粉塵收集處理裝置及隧道窯煙氣收集處理裝置等污染防治設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)，督促該完成了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收案工作。信訪人反映無人監(jiān)管事項(xiàng)不屬實(shí)。

　　2.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因治污設(shè)施用電線路老化跳閘，導(dǎo)致隧道窯煙氣抽風(fēng)機(jī)開啟頻繁，影響了廢氣收集效果，生產(chǎn)過程中有少量廢氣外逸；區(qū)內(nèi)有積塵，灑水抑塵頻次不夠造成揚(yáng)塵污染。信訪人反映廢氣、粉塵污染事項(xiàng)屬實(shí)。

　?。ㄒ唬?月11日，荊州市生態(tài)環(huán)境局荊州區(qū)分局委托湖北天歐檢測對(duì)荊州市晟宏建筑材料有組織、無組織廢氣進(jìn)行了監(jiān)測。根據(jù)天歐檢委字﹝2021﹞1404號(hào)檢測報(bào)告顯示：界無組織顆粒物，及破碎廢氣排氣筒顆粒物，隧道窯廢氣排氣筒顆粒物、二氧化硫、氮氧化物均達(dá)到允許排放濃度限值。

　?。ǘ?月14日，荊州市生態(tài)環(huán)境局荊州區(qū)分局對(duì)荊州市晟宏建筑材料下達(dá)了《環(huán)境問題的監(jiān)察通知》，責(zé)令該加強(qiáng)區(qū)環(huán)境管理，及時(shí)更換老化用電線路、加強(qiáng)灑水降塵頻次；進(jìn)一步完善破碎廢氣及隧道窯煙氣收集系統(tǒng)，無組織廢氣要做到有效收集，減少對(duì)外環(huán)境影響。

　　荊門市京山縣南莊村的馬家山和天門市同興村的大團(tuán)山，多年來盛產(chǎn)石灰石，山體破壞嚴(yán)重。

　　荊門市京山市南莊村馬家山，位于荊門市京山市永興街道辦事處南莊村三組，面積約466畝，其中，林地294.4畝，采礦用地171.6畝。9月11日，京山市自然資源和規(guī)劃局、永興街道辦事處現(xiàn)場調(diào)查，南莊村馬家山林地林相整齊，沒有發(fā)現(xiàn)馬家山礦區(qū)越界越層開采、故意破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為。通過調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，京山市永興鎮(zhèn)王場采石各類證照手續(xù)齊全，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都在規(guī)范許可范圍內(nèi)，已編制了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，明確了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理年度計(jì)劃，并按照年度恢復(fù)治理要求，覆土植樹，對(duì)破壞山體實(shí)施了“邊生產(chǎn)，邊恢復(fù)”治理措施。不屬實(shí)。

　　天門市同興村的大團(tuán)山，原為團(tuán)山石料，為合法采礦點(diǎn)，在開采過程中對(duì)山體有一定影響，該采礦權(quán)開采使用年限止于2019年5月。2020年4月啟動(dòng)團(tuán)山采石場修復(fù)治理項(xiàng)目，開始進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)超越界線、亂采亂挖現(xiàn)象。

　　京山市人民政府將繼續(xù)督促京山市自然資源和規(guī)劃局、永興街道辦事處各司其職，加強(qiáng)京山市永興鎮(zhèn)王場采石的監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)該礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

　　天門市將加大巡查監(jiān)管力度，督促投資主體嚴(yán)格按照《湖北省天門市團(tuán)山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》要求實(shí)施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

　　潛江市浩口鎮(zhèn)南灣村5組畜牧養(yǎng)殖場，有上萬頭豬，離村居民區(qū)直線距離百米，整天臭氣熏天，污水直排入公路河，魚蝦都沒有，蚊蟲滋生滿天飛。

　　本件與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的D2HB2號(hào)信訪投訴對(duì)象一致，同為潛江市睿軒畜牧有限責(zé)任。

　　經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，該養(yǎng)殖場生豬養(yǎng)殖能力可容納萬頭左右，2018年以來生豬存欄量均未超過3000頭，現(xiàn)實(shí)際存欄1971頭。信訪人反映的“潛江市浩口鎮(zhèn)南灣村5組畜牧養(yǎng)殖場，有上萬頭豬”情況不屬實(shí)。

　　養(yǎng)殖場南、北向和東北方向分布有居民點(diǎn)，小直線米。對(duì)信訪人反映的臭氣問題，我市對(duì)周邊大氣環(huán)境進(jìn)行檢測，臭氣濃度為14，未超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，但臭氣對(duì)周邊居民仍有一定影響，情況屬實(shí)。

　　該養(yǎng)殖場東面和北面各有一條農(nóng)用灌溉溝渠，東面溝渠匯入公路河。養(yǎng)殖場設(shè)有一個(gè)雨水排放口，位于養(yǎng)殖場北面溝渠（西段），該養(yǎng)殖場實(shí)行了雨污分流，四周未發(fā)現(xiàn)廢水排放口。9月12日水體取樣檢測結(jié)果顯示：該養(yǎng)殖場東面溝渠及北面溝渠東段水質(zhì)為IV類，北面溝渠西段水質(zhì)為Ⅴ類（均滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）；該養(yǎng)殖場東面溝渠與公路河交匯處水質(zhì)為IV類，公路河匯處上游100米水質(zhì)為III類，公路河匯處下游100米水質(zhì)為III類。該養(yǎng)殖場沼液實(shí)行了綜合利用，沼氣自行利用，沼液交農(nóng)戶用作肥料，臺(tái)賬完整。工作專班對(duì)養(yǎng)殖場周邊的住戶進(jìn)行了走訪，均反映未發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場糞污直排。信訪人反映的“污水直排入公路河，魚蝦都沒有，蚊蟲滋生滿天飛”情況不屬實(shí)。

　　1.市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)養(yǎng)殖場下達(dá)了責(zé)令整改通知，督促企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)行管理。

　　2.市農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改方案，重點(diǎn)就場區(qū)衛(wèi)生、飼料改良、臭氣治理設(shè)施等方面加強(qiáng)整改，進(jìn)一步提升臭氣治理水平。

　　荊州市荊州區(qū)后湖水庫是二級(jí)水源保護(hù)地，湖面經(jīng)常有大面積綠色漂浮物和成片的死魚，水質(zhì)渾濁，臭氣熏天，污染嚴(yán)重。信訪人懷疑是承包投肥過多導(dǎo)致。

　?。ㄒ唬┖蠛畮焖|(zhì)渾濁，懷疑是承包投肥情況屬實(shí)：經(jīng)調(diào)查，太湖港養(yǎng)殖場承包人（李章壽）在未經(jīng)原太湖農(nóng)場（太湖港管理區(qū)）允許情況下，私自與私人承包戶（周家鍵）簽訂后湖水庫承包合同，將后湖水庫經(jīng)營權(quán)租賃給私人承包戶（周家鍵）。

　　2021年6月22日荊州高新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室向太湖港管理區(qū)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的通知》，要求“堅(jiān)決打擊水源地周邊從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖等情況”。6月30日，太湖港管理區(qū)就后湖水庫私人承包違規(guī)養(yǎng)殖，投放魚食影響水質(zhì)安全的問題在太湖派出所召開了專題會(huì)議，經(jīng)研究決定，立即收回后湖水庫管理權(quán)，交由彭家場社區(qū)負(fù)責(zé)后湖水庫的日常巡察管理工作。從此，太湖港管理區(qū)加強(qiáng)了對(duì)后湖水庫的日常管理，杜絕違法投食、投肥的情況發(fā)生。8月1日，太湖港管理區(qū)以書面的方式正式將后湖水庫經(jīng)營管理權(quán)委托彭家場社區(qū)。9月3日，彭家場社區(qū)安排專人在后湖水庫開展每日巡湖工作。

　　（二）反映的成片死魚、大面積綠色漂浮物、臭氣熏天情況不屬實(shí)：2021年9月3日至今，彭家場社區(qū)工作人員對(duì)后湖水庫開展的日常巡查工作中，以及9月11日，荊州高新區(qū)管委會(huì)副主任余豐帶領(lǐng)太湖港管理區(qū)、生態(tài)環(huán)境分局、彭家場社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場核查中，均未發(fā)現(xiàn)成片死魚、大面積綠色漂浮物及臭氣熏天的情況；9月12日，更三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)后湖水庫飲用水源取水口及湖心分別進(jìn)行了采樣分析，分析結(jié)果表明，后湖水庫水環(huán)境質(zhì)量無法達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值III標(biāo)準(zhǔn)限值，但根據(jù)《荊州市疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)報(bào)告》{荊疾控（2021）檢字更W21-066號(hào)}顯示，目前自來水出水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)限值。

　　荊州高新區(qū)高度重視信訪件辦理。9月13日，荊州高新區(qū)黨工委組織召開了后湖水庫問題整改專題部署會(huì)，研究整改措施，制定整改方案：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，負(fù)責(zé)對(duì)后湖水庫問題的整改落實(shí)及追責(zé)等工作。

　?。ǘ氐渍{(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察工委對(duì)后湖水庫承包給個(gè)人經(jīng)營破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀(jì)，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；公安部門對(duì)私自將后湖水庫經(jīng)營權(quán)非法轉(zhuǎn)包、牟取私利等行為依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（三）建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查。嚴(yán)格落實(shí)河（湖、庫）長制，加大河（湖、庫）長全線巡查頻率，督導(dǎo)檢查太湖港管理區(qū)和相關(guān)部門履職情況；制定出臺(tái)《關(guān)于飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作綜合整治實(shí)施方案》，對(duì)水庫水質(zhì)及飲用水水質(zhì)定期檢測，定期清理漂浮物、水葫蘆、水花生。

　　（四）強(qiáng)化物理隔離，杜絕不良行為。在現(xiàn)有飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)物理圍欄的基礎(chǔ)上增加640米物理隔離網(wǎng)，嚴(yán)禁釣魚、游泳等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　目前，針對(duì)后湖水庫私人違規(guī)承包經(jīng)營的問題荊州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委已經(jīng)立案調(diào)查，待調(diào)查完畢后將對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理問責(zé)；公安部門對(duì)私自將后湖水庫經(jīng)營權(quán)非法轉(zhuǎn)包、牟取私利等行為已經(jīng)開展調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)違法人員依法處理。

　　荊州市荊州區(qū)湖北楚峰建科集團(tuán)荊州開元新材股份，排放的主要污染物有氨氣、三甲胺、二氧化硫，嚴(yán)重?cái)_民；湖北橘頌酒業(yè)酒糟產(chǎn)生濃烈的強(qiáng)刺激性氣體讓人無法正常呼吸；荊州市百世騰飼料排放黑煙擾民。反映多次未果。

　　2021年9月13日，區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員路明同志帶領(lǐng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、城南高新園等部門對(duì)該信訪事項(xiàng)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查處理及專項(xiàng)督導(dǎo)。調(diào)查核實(shí)情況如下：

　?。ㄒ唬┖背褰萍瘓F(tuán)荊州開元新材股份在生產(chǎn)過程中，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，但蒸養(yǎng)釜進(jìn)出通道未建設(shè)廢氣收集系統(tǒng)，有少量蒸養(yǎng)廢氣外逸，對(duì)外環(huán)境造成一定影響。信訪人反映廢氣擾民事項(xiàng)屬實(shí)。

　?。ǘ┖遍夙灳茦I(yè)發(fā)酵、釀造車間在通風(fēng)狀態(tài)下，存在異味逸出。信訪人反映廢氣擾民事項(xiàng)屬實(shí)。

　?。ㄈ┣G州市百世騰飼料日常生產(chǎn)使用2噸天然氣鍋爐，天然氣為清潔能源，燃燒過程中不產(chǎn)生黑煙。2噸生物質(zhì)鍋爐為用鍋爐，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在日常巡查管控中發(fā)現(xiàn)該有使用生物質(zhì)鍋爐排放黑煙問題存在。并對(duì)該進(jìn)行過立案查處，同時(shí)責(zé)令其完成了生物質(zhì)鍋爐廢氣處理裝置升級(jí)改造。信訪人反映排放黑煙事項(xiàng)屬實(shí)。

　?。ㄒ唬?月14日，荊州市生態(tài)環(huán)境局荊州區(qū)分局對(duì)湖北楚峰建科集團(tuán)荊州開元新材股份下達(dá)了《環(huán)境問題的監(jiān)察通知》，責(zé)令該完善蒸養(yǎng)釜廢氣收集系統(tǒng)，無組織廢氣要做到有效收集，減少對(duì)外環(huán)境影響。

　?。ǘ?月14日，荊州市生態(tài)環(huán)境局荊州區(qū)分局對(duì)湖北橘頌酒業(yè)下達(dá)了《環(huán)境問題的監(jiān)察通知》，責(zé)令該加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境管理，實(shí)行酒糟日產(chǎn)日清，開展發(fā)酵工藝環(huán)境綜合整治，降低環(huán)境影響。

　　（三）9月14日，荊州市生態(tài)環(huán)境局荊州區(qū)分局對(duì)荊州市百世騰飼料下達(dá)了《環(huán)境問題的監(jiān)察通知》，責(zé)令該加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境管理，嚴(yán)禁燃用煤等高污染燃料，確保生物質(zhì)鍋爐廢氣處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，不超標(biāo)排放。

　?。ㄋ模┩猸h(huán)境監(jiān)測：2021年9月11日，湖北天歐檢測對(duì)荊江大堤周邊環(huán)境空氣進(jìn)行了監(jiān)測。根據(jù)天歐檢委字﹝2021﹞1402號(hào)檢測報(bào)告顯示：總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氣濃度均未超標(biāo)。

　　1.南漳縣南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任石膏渣場污水流入南北水庫，影響水質(zhì)，2.華新環(huán)境工程南漳排放廢氣，臭味影響生豬養(yǎng)殖。

　?。ㄒ唬┬旁L人反映的南漳縣南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任石膏渣場污水流入南北水庫，影響水質(zhì)事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任（以下簡稱龍蟒磷）有2個(gè)石膏渣場，信訪人反映的石膏渣場又稱510渣場，位于南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)黃埡村4組，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)二類，是龍蟒磷和龍佰襄陽鈦業(yè)（以下簡稱鈦業(yè)）鈦白粉生產(chǎn)項(xiàng)目的配套環(huán)保工程，由龍蟒磷建設(shè)，鈦業(yè)負(fù)責(zé)日常管理，屬山谷型渣場，總占地面積約為1780畝，分A、B庫區(qū)兩期建設(shè)，設(shè)計(jì)年堆放鈦石膏35萬噸，磷石膏100萬噸，有效庫容約2000萬立方米，使用年限約14年，目前已經(jīng)堆放磷石膏650萬噸，鈦石膏480萬噸。堆筑工藝采用干排干堆。渣場主要配套建設(shè)有攔渣壩、截洪溝、2個(gè)滲濾液收集池、回水泵站和回水管線等設(shè)施。渣庫防滲措施：更先在攔渣壩前100米范圍內(nèi)鋪設(shè)防滲膜防滲，然后在整個(gè)渣庫鋪設(shè)3米厚干鈦石膏渣，代替粘土防滲；滲濾液收集池全部鋪設(shè)防滲膜，混凝土護(hù)坡。渣場產(chǎn)生的滲濾液用水泵經(jīng)排水管線引至鈦業(yè)區(qū)廢水處理站進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后外排，廢水外排口安裝有自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與湖北省生態(tài)環(huán)境廳平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。2013年11月，該項(xiàng)目通過原襄陽市環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)審批（襄環(huán)審〔2013〕99號(hào)）。2016年4月，A庫區(qū)通過襄陽市行政審批局竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（襄審批環(huán)驗(yàn)〔2016〕9號(hào)）；2017年12月，B庫區(qū)完成竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收（南龍磷字〔2017〕32號(hào)）。經(jīng)查，信訪人反映的南北水庫實(shí)為南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)南背村3組的南背水庫，當(dāng)?shù)厝朔Q王家灣水庫，位于華新環(huán)境東南方位，龍蟒磷石膏渣場下游約500米處，四面環(huán)山，是以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的小(2)型水庫。水庫總庫容35.86萬立方米，正常蓄水位138.9米，設(shè)計(jì)灌溉面積500畝，實(shí)際灌溉面積300畝。2006年8月開始由城關(guān)鎮(zhèn)文筆峰村村民吳啟明承包經(jīng)營。中央環(huán)保督察典型案例通報(bào)后，南漳縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門時(shí)間趕赴現(xiàn)場督辦，對(duì)磷石膏堆場開展全面排查?，F(xiàn)場檢查時(shí)，龍蟒磷石膏渣場兩個(gè)滲濾液收集池存有廢水，液位較低，整個(gè)渣場未發(fā)現(xiàn)廢水外排跡象；回水泵、回水管線等相關(guān)設(shè)設(shè)施完好，運(yùn)行正常，回水泵建有運(yùn)行臺(tái)賬；B庫區(qū)滲濾液收集池山腳下雨水溝碎石下發(fā)現(xiàn)有水滲出，沿雨水溝匯入農(nóng)灌溝流入南背水庫。2021年9月12日南漳縣環(huán)境監(jiān)測站對(duì)南背水庫水取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果PH值為8.32，氟化物為0.58mg/L，化學(xué)需氧量為14mg/L，總磷為1.70mg/L，氨氮為0.15mg/L，均符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）水作標(biāo)準(zhǔn)值表1、2排放標(biāo)準(zhǔn)。9月13日，南漳縣環(huán)境監(jiān)測站對(duì)該應(yīng)急池下方的農(nóng)灌溝上下游進(jìn)行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果上、下游氟化物分別為0.18mg/L、0.20mg/L；化學(xué)需氧量分別為8mg/L、13mg/L；PH值分別為7.95、8.19；總磷分別為0.08mg/L、0.05mg/L；均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)取南漳縣環(huán)境監(jiān)測站2020年7月、2021年4月對(duì)南背水庫水質(zhì)取樣監(jiān)測報(bào)告，結(jié)果顯示PH、氟化物等主要污染因子監(jiān)測濃度值均符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）表1、2排放標(biāo)準(zhǔn)。9月16日，南漳縣環(huán)境監(jiān)測站對(duì)在B庫區(qū)滲濾液收集池山腳下新建應(yīng)急收集池水質(zhì)進(jìn)行取樣監(jiān)測（南環(huán)監(jiān)字〔2021〕55號(hào)），總磷和氟化物濃度分別為26.7 mg/L、3.54 mg/L,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)132.5倍和2.54倍。

　　綜上，根據(jù)現(xiàn)場核實(shí)和監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，南背水庫水質(zhì)未超標(biāo)，但龍蟒磷石膏渣場超標(biāo)污水流入南背水庫影響水質(zhì)問題屬實(shí)。此項(xiàng)屬實(shí)。

　　（二）信訪人反映的華新環(huán)境工程南漳排放廢氣，臭味影響生豬養(yǎng)殖事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，華新環(huán)境工程南漳（以下簡稱華新環(huán)境）位于南漳縣南背村華新大道1號(hào)，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)二類，法定代表人王加軍，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼266，該設(shè)計(jì)南漳縣生活垃圾生態(tài)處理及水泥窯資源綜合利用一體化項(xiàng)目日處理生活垃圾能力為300噸。該生產(chǎn)車間采用密閉微負(fù)壓設(shè)計(jì)，廢氣主要來自生活垃圾預(yù)處理過程，產(chǎn)生的廢氣經(jīng)有效收集，通過兩級(jí)化學(xué)除臭設(shè)施處理后由40米高煙囪排放。

　　該項(xiàng)目于2013年10月通過原湖北省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)審批（鄂環(huán)審〔2013〕529號(hào)）；2018年8月完成竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收；2020年12月辦理《排污許可證》，有效期5年。經(jīng)調(diào)查，信訪反映的養(yǎng)豬場是南背水庫承包人吳啟明于2011年8月在水庫東邊山腳下建設(shè)，共6棟豬欄，面積1820平方米，位于南背水庫溢洪道東側(cè)80米處，距華新環(huán)境200多米。2013年至2020年間斷少量養(yǎng)殖?，F(xiàn)場檢查時(shí)，豬場周邊雜草叢生，空欄未養(yǎng)殖。華新環(huán)境目前每天兩班日處理生活垃圾約180噸，早班上午8點(diǎn)到下午18點(diǎn)，夜班凌晨0時(shí)到8點(diǎn)。預(yù)處理的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至華新水泥（襄陽）一期水泥協(xié)同窯焚燒?，F(xiàn)場檢查除臭設(shè)運(yùn)行正常，建有運(yùn)行臺(tái)賬。接到信訪交辦件后，華新環(huán)境于2021年9月12日委托武漢華正檢測在南背水庫壩上對(duì)環(huán)境空氣布點(diǎn)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果氨濃度為0.05mg/m3,硫化氫濃度為0.006mg/m3，均符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93)表1中惡臭污染物界標(biāo)準(zhǔn)值。2021年9月14日，襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳分局委托湖北晶恒檢測有限責(zé)任分別在華新環(huán)境界東側(cè)偏北、界東側(cè)、界東側(cè)偏南三個(gè)點(diǎn)位對(duì)該環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果表明三個(gè)點(diǎn)位氨的濃度分別為0.15mg/m3、0.10mg/m3、0.08mg/m3；硫化氫濃度分別為0.20mg/m3、0.008mg/m3、0.002mg/m3，均符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93)表1中惡臭污染物界標(biāo)準(zhǔn)值。信訪人反映的華新環(huán)境工程南漳排放廢氣，臭味影響生豬養(yǎng)殖的問題不屬實(shí)。此項(xiàng)不屬實(shí)。

　　1.鈦業(yè)于9月9日在B庫滲濾液收集池下游修建了一個(gè)應(yīng)急收集池，將滲出水全部收集后用水泵抽至滲濾液收集池，不再流入外環(huán)境，并將原雨水溝改道山邊，防止雨水進(jìn)入應(yīng)急收集池。

　　2.襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳分局加強(qiáng)對(duì)龍蟒磷石膏渣場、華新環(huán)境的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)石膏渣場截洪溝雨水水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法處罰；南漳縣水利局加強(qiáng)對(duì)南背水庫的水質(zhì)監(jiān)測，密切關(guān)注水質(zhì)情況。

　　3.企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，正常運(yùn)行各類污染防治設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　南漳龍蟒磷石膏堆放場問題被納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例，襄陽市紀(jì)檢監(jiān)察部門正在調(diào)查。

　　丹江口市六里坪鎮(zhèn)蒿口村十組建的垃圾處理場氣味影響附近居民生活，垃圾場旁邊還挖了一個(gè)蓄污塘。

　　信訪人反映的垃圾處理場為《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃（2005）》中規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目丹江口市六里坪鎮(zhèn)垃圾填埋場。六里坪鎮(zhèn)垃圾處理及庫周垃圾清運(yùn)系統(tǒng)可研報(bào)告于2007年5月通過省發(fā)改委審批（鄂發(fā)改地區(qū)〔2007〕397號(hào)），初步設(shè)計(jì)于2007年7月通過省發(fā)改委審批（鄂發(fā)改重點(diǎn)〔2007〕621號(hào)），環(huán)境影響報(bào)告于2007年7月通過原省環(huán)保局審批（鄂環(huán)函〔2007〕270號(hào)）。該填埋場位于六里坪鎮(zhèn)蒿口村十組螃蟹河溝腦，服務(wù)范圍為丹江口市六里坪鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)等２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用衛(wèi)生填埋工藝，設(shè)計(jì)總庫容57萬m3（一期庫容27萬m3，二期庫容30萬m3），日處理垃圾70噸，使用年限14年，環(huán)評(píng)批復(fù)確定的衛(wèi)生防護(hù)距離為500米。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：垃圾填埋工程、生產(chǎn)管理工程、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等，于2008年5月開工建設(shè)，2011年6月建成投入使用，由六里坪鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)管理、運(yùn)行。2017年1月，該填埋場交由丹江口市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)管，丹江口潤水環(huán)境科技負(fù)責(zé)運(yùn)維。

　　丹江口市于2016年啟動(dòng)該填埋場垃圾滲濾液處理項(xiàng)目建設(shè)。丹江口市六里坪鎮(zhèn)等六座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液處理項(xiàng)目可研報(bào)告于2016年2月通過十堰市發(fā)改委審批（十發(fā)改審批〔2016〕129號(hào)），初步設(shè)計(jì)于2016年11月通過十堰市發(fā)改委審批（十發(fā)改審批〔2016〕129號(hào)）。六里坪鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液處理項(xiàng)目于2017年3月開工建設(shè)，2017年10月建成投入使用，設(shè)計(jì)處理規(guī)模35m3/d，采用“預(yù)處理+兩級(jí)DTRO”工藝處理，執(zhí)行《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中表2排放標(biāo)準(zhǔn)，由丹江口潤水環(huán)境科技負(fù)責(zé)運(yùn)營。2018年5月，該滲濾液處理工程項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)評(píng)文件通過原丹江口市環(huán)保局審批（丹環(huán)函〔2018〕11號(hào)）。

　　1.信訪人反映的 “垃圾處理場氣味影響附近居民生活”事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，六里坪鎮(zhèn)填埋場配套建有18個(gè)導(dǎo)氣石籠，用于導(dǎo)排垃圾堆體產(chǎn)生的甲烷等氣體。在垃圾填埋作業(yè)中，基本落實(shí)了分區(qū)、分單元和覆土壓實(shí)等減少異味氣體排放措施，并采取了控制蚊蠅孳生的衛(wèi)生消殺措施。因該填埋場一期庫容已填滿，丹江口市于2021年8月初決定不再建設(shè)二期填埋庫區(qū)，并對(duì)現(xiàn)有填埋場區(qū)實(shí)施封場處理。8月2日停止接收垃圾，目前已完成填埋庫區(qū)滲濾液導(dǎo)排和垃圾堆體削坡處理，分區(qū)壩施工已于8月30日開始進(jìn)行。分區(qū)壩施工完成后即開始覆土、覆膜和覆土綠化，計(jì)劃于2021年11月底完成封場工程，封場后，廢氣仍采用石籠導(dǎo)排?，F(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，填埋庫區(qū)周邊有一定的異味。在此之前，沒有附近居民投訴過填埋場異味問題，但填埋場旁邊的兩處房屋在衛(wèi)生防護(hù)距離500米范圍內(nèi)，異味對(duì)其存在一定的影響。反映事項(xiàng)屬實(shí)。

　　2.信訪人反映的 “垃圾場旁邊還挖了一個(gè)蓄污塘”事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，緊鄰填埋庫區(qū)南面為滲濾液調(diào)節(jié)池，在調(diào)節(jié)池以南約30米外，有一座螃蟹河水庫。該水庫建成于1961年，死庫容0.68萬立方米，總庫容17.81萬立方米，為?。?）型水庫，現(xiàn)除防洪功能外，無其他功能。除此之外填埋場周邊無其他人工或自然坑塘。反映事項(xiàng)不屬實(shí)。

　　1.丹江口市城管執(zhí)法局要加快六里坪鎮(zhèn)垃圾填埋場封場工程施工進(jìn)度，9月下旬完成分區(qū)壩施工，10月中旬完成填埋庫區(qū)覆土并開始鋪設(shè)防滲膜，11月開始庫區(qū)覆土綠化，11月底完成全部封場施工任務(wù)。

　　2.丹江口市城管執(zhí)法局按要求繼續(xù)做好填埋場滲濾液收集處理工作的管理；十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局繼續(xù)做好填埋場滲濾液處理排水的監(jiān)測監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，1.信訪人反映的企業(yè)全稱為湖北豐利化工有限責(zé)任，位于湖北省襄陽市襄城區(qū)余家湖?？倒I(yè)園。該企業(yè)填埋行為屬實(shí)。信訪人反映的磷石膏填埋點(diǎn)位于區(qū)內(nèi)北大門西側(cè)長20米、寬8米區(qū)域。但企業(yè)并非非法填埋磷石膏，實(shí)為填埋以磷石膏作為原料生產(chǎn)的水硬性磷石膏道路基層試驗(yàn)材料，不涉及違法行為。具體檢查情況如下：為進(jìn)一步解決內(nèi)堆放磷石膏消納問題，提高磷石膏綜合利用率，該與湖北煉石環(huán)?？萍己献餍陆ㄋ残粤资嗟缆坊鶎硬牧霞跋盗挟a(chǎn)品項(xiàng)目。2018年6月，湖北萬瑞環(huán)保在水硬性磷石膏道路基層材料及系列產(chǎn)品項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響報(bào)告表中出具了“由于本項(xiàng)目屬于新型專利技術(shù)，建議你在產(chǎn)品使用過程中先進(jìn)行小范圍的路基鋪墊，做好產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)論證”的建議。因此，2018年8月，豐利化工聘請(qǐng)襄陽市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院作為設(shè)計(jì)單位、湖北經(jīng)緯路橋有限責(zé)任作為施工單位、湖北金恒通交通建設(shè)咨詢監(jiān)理作為監(jiān)理單位，在區(qū)內(nèi)開展水硬性磷石膏道路基層材料試驗(yàn)工作。試驗(yàn)所用水硬性磷石膏道路基